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婁勤儉:
通過創新能力的提升增強企業的核心競爭力;探索由市場決定的技術創新項目和經費分配機制;着力構建科技資源共享和成果轉化機制
改革創新是破解陝西發展難題的根本路徑,這是我們多年來形成的共識。陝西過去取得的成績靠的是改革,全面建成小康社會和建設“三個陝西”依然要靠改革。十八屆三中全會後,陝西省出臺了貫徹落實三中全會精神全面推進改革的《意見》,提出了經濟轉型升級、資源配置市場化、農村改革、城鎮化、開放型經濟新體制、文化體制、民生託底和收入分配、深化醫改、教育體制、生態環保制度、行政體制、民主法制等12個領域的改革任務。
今年初,省委成立了全面深化改革領導小組,下設8個專項小組,分別由省委常委任組長,協調落實各項改革任務,並將12個領域的改革任務分解爲329項,確定今年要推進8個領域、35項。可以說,陝西改革的任務和責任都已明確,當務之急是抓好落實。就政府承擔的改革而言,必須從羣衆最期盼的領域、制約發展最突出的問題、社會各界能夠達成共識的環節,從能夠自主、可立竿見影的地方改起,以重點領域和關鍵環節的突破帶動各項改革整體推進。
陝西是科技資源大省,但是由於中央和地方、軍工與民用自成體系,各類科技資源分割、分散、分離,成果轉化薄弱,產學研結合不緊密,科技對經濟的貢獻與科技大省的地位不相匹配。爲解決這些問題,近年來陝西大力實施創新驅動發展戰略,以深化科技體制改革爲統領,以增強企業自主創新能力爲核心,以加強科技成果就地轉化爲關鍵,率先實施了一系列重大改革,成效顯著。
一是建成全國領先的科技資源開放共享平臺。推進國家統籌科技資源改革示範基地建設。2012年9月,省科技資源統籌中心投入運行,成爲我國體量最大的科技資源統籌改革示範平臺,已統籌人才、機構、成果與專利等各類科技資源信息近5億條,擁有開放共享設備6036臺套,科技文獻總量達1.3億條。去年技術合同交易額達533億元,居全國第五位。
二是形成了重大項目聯合攻關的“延長模式”。充分發揮大型企業技術創新骨幹作用,圍繞能源化工等主導產業,與延長、陝煤集團等省屬骨幹企業聯合建立捆綁式專項資金,以企業聯合重大專項形式,攻克產業關鍵技術難題。
三是建立產學研協同創新機制。依託西安交通大學等高校,先後組建了陝西工業技術研究院等6家工研院,成爲擁有工研院最多的省份。省財政先後投入資金2億多元,撬動社會資本近20億元,累計搭建各類技術平臺和工程(技術)研究中心25個,催生科技成果轉化項目近100項,孵化培育科技企業49家。
四是建立財政科技資金引導機制。省財政投入引導資金5億元,吸引社會資本形成了全國首個總規模40億元的省級科技成果轉化引導基金,主要用於扶持科技型中小企業發展,首隻子基金——西科天使基金順利啓動。率先建立科技保險風險補償機制,由財政補貼資金,爲投資風險埋單,僅西安高新區已有300餘家企業投保,總保險金額達70億元。
下一步,圍繞建設創新型省份目標,進一步深化科技體制改革,主要抓好三件事。一是加快形成以企業爲主體的創新機制。支持企業建設工程研究中心、中試基地,實施企業聯合重大專項,根據支柱產業、龍頭企業對關鍵技術的需求圍繞產業鏈部署創新鏈,通過創新能力的提升全面增強企業的核心競爭力。二是逐步建立以市場爲導向的投入機制。探索由市場決定的技術創新項目和經費分配機制,凡政府投入的應用性科研費用,都要圍繞全省發展需要解決的重大技術問題進行分配。進一步推動科技、資源、金融相互融合,撬動更多資金投入科技開發。三是着力構建科技資源共享和成果轉化機制。推進國家統籌科技資源改革示範基地建設,建立產學研協同創新機制,啓動建設省知識產權運營平臺,完善軍民融合機制,選擇部分中央在陝單位、軍民融合企業以及科研院所發展混合所有制的科技型企業。
——陝西省省長婁勤儉接受本報記者獨家專訪時說
《人民日報》( 2014年06月20日06版)