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如果說駐村幫扶是一種“滴灌式”扶貧,那麼,加強駐村工作隊(組)建設就是爲這種精準扶貧建好“管道”。目前這種“管道”建設的質量怎樣?如何進一步加強?帶着這些問題,記者近日採訪了國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富。
確保每個貧困村都有駐村工作隊(組),每個貧困戶都有幫扶責任人
記者:據瞭解,目前各地正在按照國家統一部署及“健全駐村幫扶機制”的要求,向貧困村派駐工作隊(組)。請您簡要介紹一下這方面的情況。
劉永富:2013年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》,把健全乾部駐村幫扶機制作爲六項扶貧開發工作機制創新之一,要求在各省(自治區、直轄市)現有工作的基礎上,普遍建立駐村工作隊(組)制度,確保每個貧困村都有駐村工作隊(組),每個貧困戶都有幫扶責任人。2014年3月24日召開的國務院扶貧開發領導小組第二次全體會議,進一步要求各地把駐村幫扶工作和第二批黨的羣衆路線教育實踐活動結合起來,認真總結現有幫扶經驗,選拔有經驗、有能力、懂扶貧、善於同農民打交道的幹部,在今年上半年派駐到每個貧困村。
向貧困地區派出工作隊(組)和機關幹部,幫助加強基層組織建設,帶領羣衆脫貧致富,是多年來扶貧開發的一個重要舉措。總的來看,全國有扶貧任務的28個省區市均以不同形式開展了幹部直接幫助貧困村活動,爲健全駐村幫扶機制積累了經驗、打下了基礎。
記者:駐村工作隊(組)主要承擔哪些任務?
劉永富:儘管目前各地駐村、聯村幫扶的形式多種多樣,但承擔的任務主要集中在以下方面:一是廣泛宣傳黨和國家關於農村工作特別是扶貧開發的重大方針政策,幫助貧困村民更新觀念、開拓思路;二是深入瞭解貧困村民的情況與需求,有針對性地開展工作;三是制訂具體幫扶規劃,協調有關各方,爭取資金、項目和政策支持,確保貧困村民直接得益;四是做好組織動員工作,激發貧困村民脫貧的志向、動力;五是幫助加強基層組織建設,提高村黨支部的執行力和戰鬥力,培養帶領貧困村民脫貧致富的帶頭人。
提高扶貧開發有效性和針對性,培養和鍛鍊幹部
記者:長時間、大規模派駐工作隊(組)進行駐村幫扶工作,有什麼意義?
劉永富:駐村幫扶是提高扶貧開發有效性和針對性的重要舉措。新一輪的扶貧攻堅,需要每個駐村工作隊(組)有效配合村兩委會,在貧困識別、建檔立卡、分析致貧原因、尋找致富良策、落實幫扶責任等方面發揮積極作用。這樣,扶貧到村到戶纔有基礎,實施精準扶貧纔有可能。
駐村幫扶是轉變幹部作風、培養和鍛鍊幹部的有效途徑。駐村工作隊(組)能夠直接接觸最基層的羣衆,全面瞭解羣衆的疾苦和訴求,有利於密切幹部與羣衆的聯繫,弘揚求真務實的工作作風,促進幹部作風不斷好轉。同時,駐村幹部在幫助羣衆協調解決具體問題的過程中,能夠經受鍛鍊和考驗,提高做好羣衆工作和處理複雜問題的能力。這也是我們發現、培養、鍛鍊幹部的重要途徑。
正視問題、深化認識,促進駐村幫扶機制不斷完善
記者:您認爲當前的駐村幫扶工作還存在哪些問題?
劉永富:從我們掌握的情況看,各地派出駐村工作隊(組)、開展駐村幫扶工作取得了積極成效,但也存在一些問題,比如一些地方對駐村工作隊(組)的基本要求認識不夠到位,職能定位不夠清楚,主要任務不夠明確;駐村工作隊(組)派駐工作開展不平衡;駐村工作隊(組)成員培訓力度不足,上級主管部門的工作指導、督察比較弱;績效評估和獎懲機制仍有待完善;等等。
記者:怎樣解決好上述問題,進一步提高駐村工作隊(組)的工作能力和水平?
劉永富:目前,各地區、各有關部門都很重視駐村工作隊(組)建設,正在抓緊解決實踐中出現的突出問題。下一步,國務院扶貧辦將按照中央精神,加強對各地開展派駐工作隊(組)、開展駐村幫扶工作的檢查、指導,逐一解決好存在的問題,促進駐村幫扶機制不斷完善。具體說來,要解決好這樣幾個問題。
進一步深化認識。扶貧是我們黨的根本宗旨的體現,是社會主義制度優越性的體現。各地要把幹部駐村工作和第二批黨的羣衆路線教育實踐活動結合起來,按照國務院扶貧開發領導小組第二次全體會議的要求,上半年要爭取派駐到位,確保每個貧困村都有駐村工作幹部。
進一步明確駐村工作隊(組)的基本要求。從各地實踐看,一個符合要求的駐村工作隊(組)成員至少3名,每個成員每個月住在村裏開展幫扶工作至少20天,連續駐村幫扶時間在1年以上。
進一步做好派駐幹部選拔工作。真正把符合條件的幹部選出來,不能隨便找人湊數。把那些責任心不強、素質不高、作風不實的幹部派下去,不但幫不了忙,而且容易添亂,會影響幹部隊伍甚至黨和政府的形象。
進一步建立健全駐村幹部的培訓、激勵、考覈、保障等機制。對幹得好的要提拔重用,充分調動幹部積極性,實現駐村幫扶長期化、制度化、規範化。
此外,國務院扶貧辦將總結各地先進經驗,適時召開經驗交流會,爲駐村幫扶提供典型;加快推進雨露計劃、扶貧小額信貸、易地扶貧移民搬遷這三項扶貧品牌建設,爲駐村幫扶提供載體;儘快搭建全國性社會扶貧平臺,突破金融扶貧政策瓶頸,真正拓寬扶貧資源渠道,爲駐村幫扶提供新的能量。