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天津北方網訊:“實行農村基層協商民主制度,村裏重大事務和涉及農民切身利益的事都由村民自己定、自己管。這樣能發揮好羣衆的主體作用,調動他們的積極性和主動性。”寶坻區周良街道周良莊村書記李廣恩說,通過協商民主制度,村務辦得順利,幹部省心,羣衆舒心。
協商民主聽村民咋說
通過協商民主制度推行土地流轉政策,村民賈瑞和家從中受益不少。“我家有2畝地,承包戶一畝地給我800元承包費,2畝地一年收入是1600元,比自己種還划算。現在我在鎮上的垃圾轉運站開車,一個月就賺3000塊錢。家裏除了有土地承包費還有額外收入,日子過得越來越好。”
利用協商民主制度讓村民增收是寶坻區的重點工作。李廣恩告訴記者:“把土地整體流轉出去,多餘勞動力就可以解脫出來經商或者打工,這樣土地盤活了,人也解脫了,從多方面讓農民增收,是一舉多得的事。”
協商民主制度的推行不但讓村民有了充分的話語權,村幹部做村民工作也更順暢了。李廣恩說:“過去每決議一件事,都是村民代表開會,定完之後基本就這樣執行了。但是徵求意見不足,入戶走訪不充分,決議執行的時候村民間就會有矛盾。現在通過民主協商,把村裏一些德高望重的人和當事人都請進來,聽村民咋說。在此基礎上再進行細化,最後形成決策,讓老百姓心明眼亮、心服口服。”
協商民主有章可循
說到協商民主的好處,一個紅白理事會的故事很能說明問題。李廣恩如數家珍般說道:“當初村裏開了6次大會和無數小會討論,反覆醞釀才成立紅白理事會。傳統的紅白事光演出隊伍的人吃馬喂就是一筆不小的費用,造成不必要的浪費,還助長了封建迷信和攀比之風。紅白理事會成立以後,過去要六七十人操辦的白事,現在4個人就能搞定,喜事也如此。這樣不僅給村民節省了費用,在禮數上也周全,大家漸漸地都接受這樣的做法了。”
東寶印兒子結婚就是由紅白理事會操辦的。他告訴記者:“我兒子2010年結婚,婚禮簡潔、禮數週全,花銷也不大,關鍵是效果很好,我挺滿意的。在農村辦紅白事大家都攀比,怕沒有面子,可誰都願意少花錢。紅白理事會操辦都有統一標準,不會鋪張浪費,還提倡了文明新風尚。”
在農村,很多固有的習慣和傳統是根深蒂固的,紅白理事會的成立就是挑戰大家思想中的頑疾,突破傳統,樹立新風尚。
協商民主寶坻一“寶”
在周良街道黨工委書記王志林看來,協商民主制度就是百姓的福音。“事前協商形成議題,事中監督完善提升,事後評估形成長效,我們就是按照這樣的模式進行協商民主。2012年,周良街道開始運作村級‘五老’議事會,邀請老教師、老軍人、老幹部等在村裏有威望、有資歷的人,利用他們熱愛公益事業的積極性,徵求他們的建議,將這些意見形成議題之後,在運作中多監督,給村民一個明白的交待。事後我們還要組織‘五老’開議事會,就議題內容涉及的各個環節進行詳細議事。”
寶坻區在全市區縣裏率先實行農村基層協商民主制度,經過近一年的努力,已經形成一整套科學又行之有效的成熟思路和做法。寶坻區民政局副局長王仲樂說:“寶坻區基層民主政治建設工作最早實行了村務公開民主管理制度,隨後推出了村級重大事務‘六步決策法’,近幾年又實施了‘一站三中心’社會管理模式。從2013年開始推行農村基層協商民主制度,廣納民言、廣集民智、廣聚民意,切實把民需民願民求吸收到協商中來,使基層組織想事幹事,充分體現和實現民願。通過有效協商,把矛盾化解在表決前,使決策更具科學性,更能體現民意。”
王仲樂想起這樣一件事:“爾王莊鎮鄭貴莊村由於歷史原因導致土地人均不等,歷任村幹部都苦於羣衆工作不好做,15年一直未調整,造成村民上訪不斷。針對這個問題,鎮黨委與村‘兩委’研究,用協商民主方法解決此問題。民主協商議事會上邀請區委研究室、鎮相關部門人員參加。通過內外協商,讓村民暢所欲言,不同意見在這裏匯聚、統一。最終達成一致,制定出科學的土地調整方案。基層協商民主制度的實行,化解了困擾該村多年的人地矛盾。”
“黨員帶頭學雷鋒,聯繫羣衆當響應,作風建設樹新風,作爲羣衆來振興,人才培訓得提升……兩會精神要學通,落後思想得變更,發展經濟全面興。文明和諧要始終,清潔家園全村衝,美麗的村鎮亮晶晶……”這是“五老”議事會成員張學義寫的,字裏行間寫出了村民對協商民主制度的真實感受。
協商民主制新時期的新含義
農村基層協商民主制度,核心是保障和支持羣衆通過自由平等對話、討論、磋商、審議等方式,更加廣泛地直接參與村級事務決策、管理和監督,促進農村基層組織與農民羣衆之間、農村不同利益主體之間在鄉村治理中的良性互動,使民智民意更好地貫徹決策始終,主要形式是村級民主協商議事會。
據瞭解,截至2014年3月底,寶坻區24個街鎮的各村召開民主協商議事會議次數1089次,完成1832個議題的協商,內容涉及修道、建健身廣場、魚池發包、土地流轉、清潔家園、挖渠、危房改造、砍伐樹木、建村級服務站等項。
協商民主就像家裏過日子,大家的事大家議、大家決策。舒展的笑臉、富足的生活、和諧的氛圍和不斷提升的文明程度就一一寫在協商民主的“金字招牌”上。(記者吳宏)