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黨政機關騰退和清理超標辦公用房已有10個多月。期間,很多地區都清理了少則幾萬、多則數十萬平方米的超標辦公用房。然而記者近日在基層採訪時發現,一些地方存在敷衍了事、弄虛作假等情況,導致清退辦公用房流於形式,甚至產生新的浪費。
接受半月談記者採訪的專家和基層幹部建議,當前在清退超標辦公用房的同時,必須制定切實可行的後續方案,讓被清理的辦公用房得到妥善處理,避免清退工作只是“看上去很美”。
面積超標?加張桌子!
前不久,記者到常去的某機關採訪,發現辦公室內多了一張辦公桌,但從桌上的擺設看,明顯是無人使用。工作人員告訴記者,這間辦公室本來只有自己,但面積超標了,只能加張桌子……
2013年7月,中共中央、國務院下發通知,要求各級黨政機關對佔有、使用的辦公用房進行全面清理,超規定面積標準佔有、使用辦公用房的,應予以騰退。通知下發後,各級黨政機關也積極落實,開展了一系列清查、騰退工作。
爲了使辦公用房面積達標,一些單位想了不少辦法。據一位機關工作人員介紹,合併辦公是讓辦公用房面積達標最常見的方式之一。但一些辦公用房面積遠遠超標的單位,只能採用上文中提到的“假合併”,增加辦公桌椅,掛上退居二線的老同志或長期養病同志的名字了事,有的甚至根本無人使用。
打隔斷是另一種常見的方法。一些單位給超標的領導辦公室打隔斷,將多餘面積隔成“會議室”“接待室”等。事實上,除了領導自己,其他人不可能到這裏搞“接待”。
有的辦公室隔出來的部分很難得到使用。雲南某廳級機關一位工作人員告訴記者,自己和幾個同事的大辦公室馬上要打隔斷了,但辦公室面積只超標一點,隔出來的部分只夠堆堆雜物,還要花隔斷的錢,這不也是一項開支嗎?
還有一些單位在調整後空出了不少辦公室,多則一層,少則三兩間。記者瞭解到,這些辦公室無一例外都被一鎖了之。有的雖然掛上了“會議室”“檔案室”“接待室”等牌子,但並沒有人使用,因爲原來的辦公用房已經夠用了。
清退爲何總是流於形式
雲南省社科院社會學研究所研究員李進參認爲,上述問題的出現有幾方面原因。
一是源頭上未能把住超標關。一些地方前些年興建奢華辦公樓之風盛行,導致不少辦公面積嚴重超標,現在“生米煮成熟飯”,按規定清理,要麼產生閒置,要麼會出現“假合併”。
二是部分機關存在應付心理,只是單純地按照面積標準騰退,“寧願空着也不能超標”的現象,恰恰說明了形式主義的客觀存在。
三是不少單位和地方因爲缺乏細化規定,在落實中央文件時存在差異和困難。一位基層辦事處工作人員告訴記者,自己所在單位在計算辦公用房面積時,把爲民服務大廳、存放應急儲備物資的倉庫、檔案室等業務用房都計入其中,再按照人數一計算,看起來是超標了。
但基層單位人員構成複雜,除了在職在編人員,還包括派駐人員、借調人員、臨時人員,其實辦公室根本不夠用。他調侃說:“難道把這些人變成畫兒貼在牆上?”
另外,一些基層單位的辦公樓是多年前的居民樓,存在設計不合理、格局難調整的問題,這些單位存在很多一個人用超標、兩個人不夠用,不隔超標、隔了沒法用的辦公室。
空餘用房如何處置
針對清退辦公用房中出現的問題,如何通過加強後續安排,避免發生新的浪費是社會關注的焦點。
據記者瞭解,基層單位在空餘辦公用房的處置方面,存在一定的困惑。一位基層工作人員告訴記者,自己的單位是一棟單獨的辦公樓,現在空出了三四間辦公室。如果出租,誰會來租?即便有人租,外人在辦公樓裏出出進進,容易影響正常工作秩序;如果與外單位合署辦公,還需要上級統一安排協調。
更重要的是,這些空置的辦公室都屬於國有財產,無論如何處置,都需要經過一套繁瑣的程序:“哪個單位領導願意擔着責任,來做這樣的事情?”
對此,李進參等專家建議,相關部門應當對目前各單位清退辦公室的情況進行摸底,制定出一套可操作性較強的處置方案。例如,業務有關聯或性質相近的單位、空餘辦公室較多的單位與使用辦公室較少的單位能否合併辦公?對各單位零碎空置的辦公室進行調整後,如果空出一整棟辦公樓,能否出租或拍賣?這些工作需要自上而下的協調,需要制定更靈活的處置方式,簡化審批程序。
“你空出兩間、我空出三間,加起來數量也不少。”李進參說,如果這些辦公室長期空置,就造成了新的浪費。關鍵是相關部門要下決心、想辦法讓資產活起來,避免清退辦公用房工作流於形式。