今天是第27個國際禁毒日。中國國家禁毒委員會辦公室常務副主任、公安部禁毒局局長劉躍進日前向媒體通報，截至今年4月底，全國登記在冊吸毒人員258萬人，實際吸毒人數可能有上千萬。全國每年因吸毒造成的直接經濟損失達5000億元，間接經濟損失超過萬億元。

　　面對日益嚴峻複雜的毒情形勢，一年多來，中國官方祭出一系列掃毒“組合拳”，目前已取得一定成效，但要從根本上真正解決這一問題，光靠公安是遠遠不夠的，亟需全社會力量的參與。

　　毒情形勢仍嚴峻複雜

　　“受國際毒潮氾濫和國內各種因素的影響，我國毒情形勢發生了深刻的變化，呈現出境外毒品滲透加劇、境內製販毒活動猖獗、製毒原料走私流失突出、吸毒羣體不斷擴大和毒品危害日益加重等特點。”在日前舉行的新聞通氣會上，劉躍進向媒體這樣通報。

　　在劉躍進看來，中國毒情形勢深刻變化的大背景，其實是國際毒潮的泛濫。當前，全球毒品問題加速擴散、不斷惡化，毒品販運已涉及170多個國家和地區，每年全球毒品交易額達8000億美元以上，相當於世界貿易總額的13%。此外，全球吸毒人員近3億人，每年有20多萬人因吸毒死亡、1000多萬人因吸毒喪失勞動能力。

　　在國際毒潮的泛濫之下，毒品走私入境勢頭不減。劉躍進介紹，目前，每年有50噸左右“金三角”海洛因、超過50噸的緬北冰毒片劑以及約15噸的“金新月”海洛因向中國滲透。據統計，中國毒品消費市場上絕大部分海洛因和80%以上的冰毒片劑均來自上述毒源地。

　　“此外，南美地區的可卡因、非洲的恰特草等毒品，在我國東南沿海地區中轉、集散情況日趨突出，形成新的威脅。”劉躍進指出，中國處於周邊毒源地的包圍中，境外毒品多頭入境、全線滲透的態勢日益明顯。

　　中國毒情形勢的嚴峻複雜，還表現爲國內吸毒人員的持續增長。據劉躍進介紹，截至今年4月底，全國登記在冊吸毒人員258人，而這一數據在2009年僅爲121.8萬。另外，按顯隱比例估算，中國實際吸毒人數可能有上千萬。

　　“其中，阿片類138萬人，佔53%；合成毒品117萬人，佔45%；其他3萬人，佔2%。”劉躍進說，特別是合成毒品，因其興奮、致幻等特殊功效越來越受到吸毒者的青睞和追捧，濫用人數年均增長36%左右。其中，35歲以下青少年佔75%。

　　而在國內龐大毒品消費市場的刺激下，國內製毒活動也是愈演愈烈。據介紹，中國毒品消費市場上的晶體冰毒和氯胺酮幾乎都是國內生產的。

　　其中，以陸豐爲中心的汕尾、揭陽地區，是國內製造冰毒活動最嚴重的地區，所生產的冰毒危害到全國所有省份。爲此，中國警方2013年開展了大規模的清剿行動，取得了顯著成效，但此類製毒活動仍未絕跡，並由陸豐“三甲”地區向周邊轉移擴散。

　　更加令人憂慮的是，受鉅額暴利的驅使，販毒活動亦是非常活躍。劉躍進介紹，“近年來，跨境、跨區域販毒活動活躍，零星販毒活動突出，病殘人員及懷孕、哺乳期婦女等特殊人羣販毒猖獗，槍毒同源、槍毒同行特徵明顯。”

　　官方“組合拳”強力掃毒

　　“全國每年因吸毒造成的直接經濟損失達5000億元，間接經濟損失超過萬億元。一些毒品問題嚴重的地方，60%至80%的‘兩搶一盜’案件系涉毒人員所爲；80%吸毒女從事賣淫活動；全國現存活的艾滋病感染者和病人中，近20%系注射吸毒所致。”劉躍進指出，毒品問題已成爲影響中國社會治安穩定的重要因素。

　　基於這種判斷，中共十八大以來，中國官方祭出一系列疏堵結合、懲防並舉的“組合拳”，強力掃毒。

　　其中最引人關注的，則是主動出擊、以打開路的整治行動。劉躍進透露，2013年，全國共破獲毒品犯罪案件15.1萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.8萬名，繳獲各類毒品44噸，同比分別上升23.9%、26.8%和31%。

　　中國治毒的決心，在對“製毒堡壘村”——陸豐市博社村的清剿力度中可見一斑。其中，對於“保護傘”的決不姑息引發外界關注。

　　“保護傘是這個地區毒品得以長期存在、發展、蔓延的根深蒂固的原因，不容忽視。”廣東省公安廳禁毒局政委邱偉日前接受中新網記者採訪時透露，兩年多來，該地區揪出的“保護傘”多達70餘人。

　　與此同時，建立完善志願戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復、戒毒藥物維持治療、戒毒康復場所康復等多種戒毒措施相互銜接的戒毒康復體系。目前，全國戒毒後三年未復吸的達88.8萬人。

　　重拳整治犯罪、積極開展戒毒的同時，中國始終預防教育作爲毒品犯罪的治本之策。可喜的是，中國在這方面已取得一定進展，據劉躍進透露，每年新發現吸食海洛因人員增幅從2008年的13.7%降至2013年的6.6%。

　　中國還進一步加強易製毒化學品的管制。2013年，全國共破獲易製毒化學品犯罪案件1054起，繳獲易製毒化學品5740噸，阻止出口7.3萬噸，有效防止了流入非法渠道。

　　此外值得一提的是，自湄公河流域執法安全合作機制建立兩年多以來，中老緬泰已開展23次聯合巡邏。在去年開展的“平安航道”聯合掃毒行動期間，四國執法部門共破獲毒品案件1784起，抓獲犯罪嫌疑人2534名，繳獲各類毒品9.8噸，易製毒化學品260噸，槍支38支、子彈1125發，毒資361.2萬美元，極大震懾了湄公河流域販毒團伙，禁毒合作成效明顯。

　　其實，這只是近幾年來中國禁毒國際執法合作的一個縮影。目前，中國已累計簽訂政府間禁毒協議24份。作爲中國治毒“組合拳”的重點和亮點之一，緝毒執法國際合作正在發揮着愈加重要的作用。

　　不容忽視的是，在這份沉甸甸的掃毒“成績單”的背後，則是緝毒民警的奉獻甚至犧牲。劉躍進透露，僅2013年，全國就有225名緝毒民警因公傷亡。

　　中國治毒亟需社會合力

　　“可以預見，在今後相當長一個時期內，隨着我國經濟轉軌、社會轉型和對外交往的日益頻繁，在全球毒情總體惡化的大背景下，我國毒品違法犯罪活動將進入持續的活躍期，局部地區還可能氾濫。”

　　基於這種研判，劉躍進指出，下一步，將堅持“預防爲主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸並舉”的工作方針，不斷創新禁毒工作體制機制，完善毒品問題的治理體系，全力遏制毒品來源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人員的滋生。

　　不可否認的是，在治毒工作中，嚴厲打擊毒品違法犯罪仍不可或缺。劉躍進指出，“要繼續堅持‘以打開路’的工作思路，重拳打擊各種毒品違法犯罪活動，構建嚴密的毒品立體堵截體系，加強物流寄遞等重點行業的禁毒管理。”

　　注重源頭治理，則爲中國治毒工作的重要抓手。劉躍進強調，建立非列管易製毒化學品臨時列管機制和監管責任的追究制，建立健全易製毒化學品流失的追溯制，建立麻醉藥品和精神藥品藥用類與非藥用類分類列管制度。

　　而在國際毒潮氾濫的背景下，務實開展國際禁毒合作，也被視爲必不可少的舉措之一。劉躍進透露，將加強與東盟、上海合作組織等的禁毒協調能力建設。

　　“此外，將加大對周邊重點國家的禁毒援助力度，加強駐禁毒合作重點國家使領館警務聯絡力量的人員配備，加大境外罌粟替代種植和替代產業工作力度，從源頭上遏制境外毒源地對中國的滲透。”劉躍進透露。

　　在劉躍進看來，除上述舉措之外，加強禁毒宣傳教育應是重中之重，也是首要之舉。具體而言，就是要建立健全全民毒品預防教育工作體系，把毒品預防教育納入平安城市、文明城市的創建內容，開展形式多樣的宣傳教育活動。

　　“要重點抓好青少年等重點易染毒羣體的預防教育，增強全民識毒、防毒、拒毒的意識和能力，最大限度減少新吸毒人員的滋生。”劉躍進強調。

　　面對吸毒人員快速增長的現實，劉躍進指出，要創新吸毒人員的服務管理，探索科學有效的戒毒康復模式，構建“戒毒治療-康復指導-救助服務”相結合的戒毒工作體系，全面推進社區戒毒、康復工作。

　　“要是光靠公安，毒品問題在根本上解決不了。”他特別指出，要加大對戒毒康復人員就業扶持和社會救助力度，幫助其戒斷毒癮、融入社會。

　　邱偉也表達了同樣的觀點，他以博社村爲例指出，必須堅持治毒、治亂、治愚、治窮多管齊下的思路。

　　當下，中國官方祭出的的治毒“組合拳”，已經取得了一定的成效，但在國際毒潮氾濫和國內各種因素的影響之下，中國治毒可謂任重道遠，亟需全社會的參與。(完)