|
||||
多名前美國軍政高官在一份26日發佈的報告中敦促美國政府增加無人機空襲的透明度,對無人機空襲制定更嚴格的規定,同時認真審查這種打擊手段的效率。
報告認爲,對處於外國的目標進行無人機空襲後,政府應該予以公開。“每次空襲前和空襲實施期間可能需要保密,但襲擊應該在成爲事實後獲得美國承認,”報告說。
無人機空襲已經成爲美國在阿富汗、巴基斯坦等地打擊可疑目標的重要手段。然而,美國官員幾乎完全不承認無人機空襲的存在,不透露打擊的目標、成果、或者是否有平民傷亡。
美國總統貝拉克·奧巴馬先前承諾改善無人機空襲的透明度。按法新社說法,自2010年以來,根據媒體的非官方統計,美國在巴基斯坦、也門等地的無人機空襲次數有所減少,但透明度幾乎毫無改善。
提出質疑
報告敦促美國總統貝拉克·奧巴馬成立一個“跨黨派獨立委員會”,重現審查現有的無人機空襲政策。報告同時認爲,奧巴馬政府應落實計劃,把大部分襲擊的職權從中央情報局轉至軍方。
報告作者們質疑無人機空襲的整體效率,稱政府可能從未詳細分析過在反恐行動中這種打擊手段的戰略優勢和劣勢。
報告說,政府是時候對無人機空襲機進行“嚴格的戰略回顧和成本收益分析”,研究過去空襲對恐怖組織、當地社區、公衆觀點以及盟友、夥伴合作的影響。
擔心效仿
報告作者們擔心,美國的無人機襲擊開啓了一個“危險的先例”,可能引發其他國家效仿,在世界範圍內引發更多戰事。
“增加使用致命的無人飛行器可能會創造一個陡峭的斜坡,滑向持續或更廣泛的戰事,”報告說。同時,在常規戰場外使用無人機空襲“可能會遭到其他國家模仿”,引發不穩定並增加“全球各地區衝突範圍擴大的風險”。
報告認爲,在其他國家看來,美國使用無人機空襲的做法相當於自我授予一種權力,即“在地球上的任何一個國家,在任何時候,根據祕密標準和證據”,美國有權殺掉任何一個美國認爲屬於“基地”組織或類似極端組織的人。
這份報告獲得美國外交政策智庫史汀生中心資助,由前美國中央司令部司令、退役四星上將約翰·阿比扎伊德以及前五角大樓法律顧問羅莎·布魯克斯牽頭。
法新社評論,美國的無人機空襲長期遭到人權組織詬病,這份報告的不同之處在於,參與撰寫的10名成員中有曾在反恐和情報領域工作的前高級官員,包括中情局、美國國務院和白宮國家安全委員會的前法律顧問。(林昊)