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新一輪財稅體制改革涉及面廣,政策性強,利益調整難度大,任務艱鉅而繁重。面對挑戰,既要有時不我待的衝勁,又要有步步爲營的穩勁,蹄疾步穩,一步一個腳印,積極穩妥推進改革。
對於財稅體制改革,全社會歷來關注多、期待高。這次改革以建立現代財政制度爲目標,明確改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度三大重點任務。可以說,這是一次着眼長遠的系統性重構,也是複雜精巧的整體性工程。改革的重要性、緊迫性、艱鉅性不言而喻,採取恰當的策略和方法,審時度勢、科學實施,對於改革的成功至關重要。
這是一場硬仗,形成合力才能攻堅克難。既要切實轉變政府職能,使市場在資源配置中起決定性作用,又要更好發揮政府作用,實現有效市場與有爲政府的結合;既要保障中央宏觀調控、實施重大改革、推進基本公共服務均等化等能力,又要充分考慮地方利益,調動和發揮地方改革的主動性和創造性,形成中央和地方的合力;既要充分發揮財稅體制改革作爲整體改革突破口和基礎的支撐作用,又要使財稅體制改革與其他改革相互銜接,形成整體改革的合力。
這是一道綜合題,統籌兼顧才能平穩推進。改革既要立足當前,圍繞穩增長、調結構、防風險、惠民生等重大任務,着力解決影響當前經濟社會發展的突出矛盾;又要着眼長遠,切實增強財政可持續性,推進構建有利於科學發展的體制機制。改革要兼顧效率和公平,在提高效率的基礎上,更加重視公平,讓發展成果更多、更公平地惠及全體人民。改革要正確處理國家與企業、個人的分配關係,穩定宏觀稅負,將稅收負擔控制在合理範圍之內。
這是一次長跑,把握節奏才能不急不亂。按照總體方案的規劃,新一輪財稅體制改革在2016年基本完成重點工作和任務,2020年基本建立現代財政制度。時間緊迫,但絕非依靠衝刺就能一蹴而就。保持耐力、有序展開,才能保證改革順利推進、取得成效。這就需要堅持總體設計和分步實施相結合,既明確改革的邏輯順序、主攻方向,增強改革的整體性、系統性、協調性,又制定好各項改革的路線圖和時間表,準確把握各項改革出臺的時機、力度和節奏,確保改革的協同、穩健和實效。
改革牽動人心,萬衆矚目。新一輪財稅體制改革具備實踐基礎、理論準備和良好氛圍,有利條件很多,啓動時機成熟。我們相信,只要各地區各部門凝聚改革共識,打破傳統觀念的束縛和利益固化的藩籬,樹立“全國一盤棋”思想,周密安排部署,精心組織實施,一定能夠實現改革的各項預期目標。