爲了能在拆遷中獲得更多補償，貴陽市南明區雲關鄉多個村近來出現大規模假離婚和買賣戶頭現象，有一個村一半以上的村民都已離婚。按戶補償催生了應對手段“翻新”。當地的道路建設拆遷中，在確權審覈時握有大權的當地兩名村主任先後被抓。他們被指一方面縱容村民弄虛作假騙取國家補償款，另一方面帶頭作假爲己牟利。法律人士認爲，買賣戶頭的村民涉嫌詐騙罪。(《京華時報》7月14日)

　　要拆遷了，一夜之間兩樓變四樓、荒山變果園，類似騙補案件早已多見不怪。貴陽近郊這些村莊的做法，則是通過離婚“增加”戶頭。因爲按照當地拆遷補償規則，一個戶頭可認定的房屋合法面積爲240平米，這部分每平米補償3000多元；超出部分按違章建築算，每平米補償約1500元。如此這般，當然是戶頭越多越划算，就算自己家房子面積小用不完，還可以把戶頭賣給別人家，就像城裏人出售政策房購房指標一樣。

　　誠如專家所言，如此騙補行爲已涉嫌詐騙罪。村民動輒多拿幾十萬元上百萬元的拆遷款，如果因“法不責衆”不予追究顯然說不過去，對那些未曾造假的家庭更是明顯不公。但是，一味指責村民素質低下或者法律意識淡薄，並不能解決實際問題。在看得見的巨大經濟利益面前，一番簡單“操作”就能探囊取物，貪官做不到不動心，村民自然也做不到。

　　村民離婚增戶或者買賣戶頭，可以算作是一種“理性經濟人”的應然作爲。在規則漏洞的“破窗”面前，破窗效應、羊羣效應同時發揮了作用。問題在於，拆遷補償規則的制定者們，難道事前看不到房屋補償掛鉤戶頭政策的漏洞嗎？如果明明看得到卻不從制度層面修改，難道是要考驗村民自律的能力，或者是要任由他們發現集體違法犯罪的途徑？

　　在這起事件中，拆遷規則唯一的兜底條款，就是村主任的確權把關；只要村主任這一關被攻破，騙取拆遷補償就易如反掌。若能事先預料到離婚增戶與買賣戶頭的問題，規定自拆遷政策公佈之日起離婚的視同一戶，或者提前做好農村房屋確權登記，是不是根本就不會存在假離婚與買賣戶頭的問題？

　　現在的困境是：雖然村民離婚增戶與買賣戶頭涉嫌違法；可是，離婚有民政局離婚證爲憑，相關部門憑什麼認定其爲假離婚？買賣戶頭背後有民間協議爲據，又憑什麼直接認定其爲詐騙？當然，我們不是要鼓勵類似投機取巧的自私自利，但是，相關制度設計者如果真正負責任，就理應在規則公佈之前儘量完善制度漏洞，將被拆遷戶看做“理性經濟人”，而不是“高尚道德人”。

　　政策漏洞既然存在，勢必就會吸引人往裏“鑽”。不能只追究鑽洞人的自私之罪，卻不追究守門人的失職之責。此即所謂：好的制度約束人性，壞的制度放縱人性。很長一段時間以來，爲了經濟利益而假離婚已然成爲一種現象；貴陽拆遷政策的制定者們，卻似乎天真得對此全然不知——若此，到底是被拆遷戶壞，還是政策制定者傻？