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儘快把減貧成效作爲主要考覈指標,將有力引導貧困地區幹部把減貧作爲第一發展要務,扶貧抓手無論大小,都應抓實抓好
近日,筆者到某貧困縣調研精準扶貧減少農村貧困人口政策措施落實情況。當地幹部反映,當前扶貧工作抓手不夠不實,經常感覺無從下手。
聽後筆者比較茫然:當前的扶貧開發工作重點突出,思路是主攻連片特困地區,主抓精準扶貧,怎麼會沒抓手呢?
深入交流後發現,原來前兩年該縣納入了大別山連片特困地區,對這個歷史性機遇,縣裏抱有很高的期望,上報片區扶貧項目規劃時,縣裏報了一大堆。本以爲這下能上些大項目大工程,儘快改變窮貌,但雷聲大雨點小,目前只開工了有限的幾個,規模還不大。失望之餘,他們感到扶貧工作缺少抓手,因此建議,儘快實施片區扶貧規劃項目,短期可以拉動投資穩增長,長期可以補上貧困地區發展短板。
採訪中,筆者能強烈地感受到,貧困地區幹部對上大項目大工程的積極性非常之高。2020年要全面建成小康社會,貧困地區不能拖後腿,發展心切,可以理解,建議本身似乎也沒什麼不對。但放在全局考量,問題就出來了。14個片區規劃項目總投資規模達20萬億元之巨。現在我國還處於前期刺激政策消化期,真要馬上大規模啓動片區扶貧規劃項目,再來一撥強刺激,我國經濟能承受得住嗎?很顯然,分期分批、逐步實施纔是正道。
大項目大工程沒預想的那麼多,但“小點”的扶貧工作抓手還真不少。比如,眼下我國正大力推進精準扶貧,各地正衝刺建檔立卡,精準識別扶貧對象,幹部駐村幫扶工作也全面展開,分析致貧原因,摸清幫扶需求,給每個貧困戶落實幫扶責任人和幫扶措施……要做的工作如此具體,十分重要。
但調查發現,一些地方在推進這些“具體細小”的工作中,明顯不夠紮實。確定貧困戶過程中,一些羣衆不清楚、沒參與,接下來真金白銀的幫扶舉措跟上後,這些羣衆可能會較真找後賬,從而引發矛盾。幫扶工作隊走讀不駐村,作風漂浮,形式主義比較嚴重。
貧困地區要加快脫貧,自然需要大工程大項目帶動縣域經濟發展從而促進扶貧開發。但對事關扶貧成效的精準扶貧工作,浮皮潦草,不抓實抓細,肯定不是科學扶貧。不瞄準扶貧對象,針對性幫扶,GDP的增長對貧困人口脫貧的帶動作用就會打折不少。這是明白的道理,也是這些年扶貧工作的經驗教訓。
那爲什麼貧困地區還是如此熱衷於“抓大放小”呢?這恐怕還要從工作作風特別是政績考覈上去考量。大工程大項目容易見成效、出政績,精準扶貧工作繁瑣細微,見效週期長。要讓幹部真正抓大不放小,除了加強羣衆路線教育,關鍵還是要把貧困縣的考覈機制改革到位。逐步降低地區生產總值在貧困縣考覈中的權重,對生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消這項考覈,把減貧數量、貧困人口收入增幅、基礎設施和公共服務改善情況等作爲主要考覈指標,考覈結果作爲領導幹部任用、扶貧資金分配的重要依據。這將有力引導貧困地區幹部把減貧作爲第一發展要務,扶貧抓手無論大小,都應抓實抓好,抓手不夠,主動找抓手。那時,將是怎樣一幅凝心聚力真扶貧的動人畫卷?