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中組部出手清理官員獨董,釐清“官商”關係,其實正是釐清“政府和市場”關係的題中之義。此舉有利於保障市場公平競爭,提高中國經濟運行效率,實現提質增效
上市公司掀起的獨立董事離職潮,引起公衆關注。
早在三年前,有記者就盯着上市公司年報,一個一個列出任職獨立董事的高官名字。去年10月,中央組織部下發了《關於進一步規範黨政領導幹部在企業兼職(任職)問題的意見》。如今,中央組織部有關負責人公佈,在集中規範清理期內,全國共清理黨政領導幹部在企業兼職40700多人次,其中省部級幹部229人次。
三年了,媒體爲啥一直盯着官員獨董不放?中組部爲啥對其嚴加清理?
很顯然,明眼人都能看出,官員任上市公司獨立董事,與學者專家做獨立董事不同,官員獨董很可能不利於市場公平競爭。
獨立董事制度起源於美國,制度設計目的在於防止控股股東及管理層的內部控制,被視爲防止大股東濫用權力損害中小股東利益的防火牆。
中國證監會於2001年頒佈指導意見引入這一制度,但獨立董事制度引進中國後性質發生了改變。國內上市公司的獨立董事,多由大股東提名,很難“獨立”和“制約”大股東,更難以真正維護中小股東利益。
現實中,國內一些上市公司引入官員獨董,更多是希望將其“政府人脈”變爲公司可用資源;而官員做獨董,不僅可以領取薪酬,還可能有報銷、用車等便利,相當於將自己的人脈“變現”,雙方可謂各取所需,一拍即合。
進一步看,官員獨立董事火爆,背後更折射出了我國資源分配的尷尬現狀。長期以來,官員們對市場資源配置具有不弱的影響力。土地、銀行資金、項目審批、稅收優惠等,其中任何一項都對企業發展具有強大的影響力。正因如此,上市公司怎能不青睞官員獨董?更值得我們警惕的是,在官商利益共同體之下,市場要素價格有可能進一步扭曲,市場公平也必然受到影響。
有鑑於此,十八屆三中全會明確指出,經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係,要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。
如今,中組部出手清理官員獨董,釐清“官商”關係,其實正是釐清“政府和市場”關係的題中之義。此舉有利於保障市場公平競爭,再配以簡政放權,大幅度減少政府對資源的直接配置,讓資源配置依據市場規則、市場競爭實現效益最大化和效率最優化,才能提高中國經濟運行效率,實現提質增效,平衡發展。
《人民日報》( 2014年07月24日10版)