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甘肅素有“金張掖,銀武威”之說。然而,水資源短缺一直困擾着武威的發展。地表水不足,地下水嚴重超採,水資源供需矛盾不斷加劇,位於石羊河流域下游的民勤縣發生了嚴重的生態危機。爲了應對水資源危機,武威市果斷關井壓田,同時進行水權制度改革,推動節水型社會建設。
壯士斷腕
民勤縣位於石羊河流域最下游,楔入騰格裏沙漠和巴丹吉林沙漠之間,是阻斷兩大沙漠匯合的重要屏障。上世紀六七十年代,民勤曾是重要的商品糧基地。蘇武鄉橙槽村村民吳新榮回憶說,那時小麥套種玉米,畝產在2000斤以上,被譽爲噸糧田。然而,噸糧田一年種兩茬,畝耗水800多立方米。需水增加,農民紛紛打井取水,且越打越深。
地下水嚴重超採,再加上上游祁連山區植被破壞嚴重,水源涵養能力大幅降低,流入民勤境內的地表水由上世紀50年代年均5.42億立方米,減少到2000年不足1億立方米。
“水資源短缺一直困擾着武威的發展”。武威市水務局副局長範文治介紹說。爲了應對水資源危機,實現可持續發展,武威市採取了釜底抽薪之舉——關井壓田。
從2003年開始,民勤縣就開始了關井壓田。然而,土地、水井是當地農民的命根子,關井壓田,農民想不通:“有水才能種田,關井壓田等於關掉了我們的口糧袋子!”
爲了推行關井壓田,武威市充分考慮生態環境的承載能力和農民的承受能力,採取“先農場後農民,先集體後個體,先荒地後耕地”的辦法,力爭達到關一眼井、退一塊地,封育一處、治理一片的目標。
蘇武鄉橙槽村有6000多畝耕地,關井後耕地只保留了2800多畝,一多半耕地壓掉了。到目前,武威市已關閉3300眼農業灌溉機井,相應壓減耕地面積63萬畝。
“不僅封井壓田,還對現有的機井進行水權管理。”民勤縣四幹水管所所長武開南說,水權分配是以人定地,以地定水,以水定產業規模,在民勤縣每畝地只配給400立方米水。同時,組建了農民用水者協會,讓農戶參與水權管理。
甘肅省水利廳石羊河流域管理局局長楊正華說,經過8年多的治理,流域生態環境惡化趨勢得到了有效遏制。
農民增收
武威市通過關井壓田,60多萬畝耕地爲生態用水做出了讓步。然而,耕地減少了,農民增收怎麼辦?
2010年初,經過深入調查研究,武威市委書記火榮貴提出:節水的根本出路在於調整種植業結構,要確立“設施農牧業+特色林果業”的主體生產模式,作爲今後農業結構調整的方向。
關井壓田,傳統的種植行不通了。民勤提出了“2311計劃”:即戶均2座棚、3畝特色林果,人均1畝高效節水經濟作物,人均收入達到1萬元。在政府的扶持下,當地農民很快發展起葡萄種植產業。吳新榮說,2013年自己家種了8畝葡萄,收入3萬多元,而且因爲採用膜下滴灌技術,每畝地比以前種大田節水50%以上。
在農業結構調整中,武威市發展以日光溫室爲主的設施農業。按照治理規劃,每建一座日光溫室,政府補助5000元。目前,武威市設施農牧業面積累計已達59萬畝,特色林果面積累計達到88萬畝,打造了一批具有示範效應的“亮點”。去年武威大旱之年,農民人均純收入卻不降反增,達到7535元,比上年增長23%。