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-簡政放權既要大幅取消和下放行政審批事項,也要通過信息化等手段使必要的行政審批縮短週期、提高效率
今年以來,各級政府積極推進簡政放權,加快轉變政府職能,在解決企業和羣衆辦事難、辦證難等方面,邁出了實實在在的步伐,有力保障了穩增長促改革調結構惠民生政策措施的落實,取得明顯效果,也得到社會的好評。
那麼,一些必須保留的行政審批事項如何進一步縮短週期、提高效率?筆者最近在國家衛生計生委政務大廳看到了令人欣喜的一幕。以辦理“食品添加劑新品種”爲例,按照以往的辦理流程,申請人需要攜帶食品添加劑新品種申請表、質量標準及編制說明等若干申報材料,前往原衛生監督中心衛生許可受理處提交申請,工作人員將在5個工作日內受理,經過一定時間的評審後給出批准意見,其間申請人可能還得跑幾趟。而使用政務大廳“一站式”辦理,則主要依託網上申報服務系統,申請人只需向工作人員提供必需的紙質材料,就可通過網絡查詢審批進度、辦理狀態及評審意見,減少了不必要的跑動,節省了人力物力。
衛生計生委的做法給人啓示:採用信息化手段可以大大提高審批效率。其實,北京市在這方面也做出了有益的探索。
在京郊農村,有與百姓生活密切相關的審批事項近2000項,像辦理二胎生育證明、審批宅基地、翻建房屋等,有時要跑好多部門,如果手續不全,就得連跑好幾趟。爲此,懷柔區在北京率先推出全程辦事代理制,即承辦單位以無償代理的形式,依法全程替申辦人辦理其所申辦事項,使羣衆到政府部門辦事由多次辦變爲一次辦、由羣衆跑變爲幹部跑、由隨意辦變爲規範辦。緊接着,又採用信息化手段,變幹部跑爲電腦跑、軟件跑,用軟件提高各部門之間的聯動審批效率。10年來,全程辦事代理制在北京全市得到推廣應用,被老百姓譽爲用高科技托起的“民心工程”。
時下,一些地方也搞了政務大廳、“一站式”辦理,但多少有點換湯不換藥,羣衆在政務大廳申請後,還要進入傳統的辦事模式,效率沒有多大提高;還有一些部門以涉密等各種理由推遲或不願將行政審批事項通過網絡納入政務大廳,也影響了審批效率。而採用信息化手段有利於提升效率、便利羣衆,爲經濟發展營造良好的環境,同時也有利於透明運作、規範審批,讓權力在陽光下運行。
簡政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉,意在讓政府更好歸位、市場更大發力、羣衆更多受益。從這個意義上說,簡政放權既要大幅取消和下放行政審批事項,也要通過信息化等手段使必要的行政審批縮短週期、提高效率。
《人民日報》( 2014年07月28日17版)