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中新網8月1日電歐盟通過的對俄羅斯的新制裁被歐盟官員描述爲“第三級”。英國《每日郵報》1日刊載署名克里斯托弗·格蘭維爾的文章,雖然制裁會使俄羅斯經濟衰退,但歐洲也會嚐到“苦果”。
目前的制裁措施被稱爲“第三級”,這暗示着如果俄羅斯對烏克蘭的舉措不能令美國和歐盟滿意,俄羅斯可能會面臨更高級別的制裁。文章認爲,這樣對制裁級別的討論模糊了一個事實:其實只有兩種制裁。
文章分析,程度較輕的制裁通過情緒氛圍來產生功效。這類手段實際上瞄準的是個人以及這些人所有的、在經濟上微不足道的企業。
這樣的手段已經制造出一種氛圍,在這種氛圍中,俄羅斯的企業發現,要對自身的外債(在2013年底外債總額已達6500億美元)進行再融資變得越發困難,代價也日益高昂,同時俄羅斯在資本市場上的證券發行也陷入崩潰。
文章指出,這已經加劇了資本外逃、盧布走弱(繼5-6月的反彈後正在逐漸恢復)以及國內投資的縮減。與2013年同期相比,2014年上半年實際國內生產總值(GDP)的增速跌破1%,而2013年全年增速爲1.3%。
文章稱,馬來西亞航空公司MH17航班墜毀的前一天,美國已經將制裁提升至第二個大類。這一類制裁旨在通過禁止信貸及資本流入俄羅斯主要銀行和公司,掐斷俄羅斯經濟的金融命脈。
俄羅斯石油公司、諾瓦泰克公司、俄羅斯外經銀行以及俄羅斯天然氣工業銀行股份公司是第一批遭受制裁的機構。
歐盟將跟隨着美國一起跨越分水嶺進行第二類制裁,依據歐盟委員會的諮詢性文件,重點是切斷俄羅斯聯邦儲蓄銀行、俄羅斯外貿銀行及其他國有控股銀行與外部融資市場的聯繫。
文章分析,不論歐盟各成員國政府最終同意現在和將來對俄實施何種制裁,美國對美元融資市場的掌控,都使之擁有憑一己之力令俄羅斯經濟陷入衰退的金融實力。由於俄羅斯的衰退將使得歐洲蒙受比美國嚴重得多的經濟損失,因此MH17航班事故的主要意義就是使歐洲各國政府不再反對美國動用其金融力量。
事實證明,歐盟不僅做好了被動承受嚴厲制裁所帶來的一系列影響的準備,還準備跟隨美國跨過制裁的分水嶺。這將會更快收緊俄羅斯經濟脖頸上的金融絞索。
比起其他所謂的行業性制裁,如歐盟委員會推薦的禁止對俄出口防禦裝備以及針對北極地區緻密油、海上油氣鑽探的先進技術,金融封鎖俄羅斯將會起到更有力而長期的影響。
文章還指出,俄羅斯的自然反應是努力加強進口替代。然而即便在正常條件下這尚且需要花費大量的時間,在融資困難的情況下,挑戰將會更加艱鉅,在某些情況下甚至是無法克服的。
因此,俄羅斯只能依賴自己的國內儲蓄。俄羅斯擁有強勁的國家資產負債表,這些資金可以用來對國有銀行進行資本重組和資金注入,從而爲非金融企業的現有外債提供再融資。
不過,從現在起到2015年底,總共有近1000億美元的外債本金到期,對俄製裁會使這些儲備資金迅速消耗,由此引發貨幣進一步貶值、信用評級下降、經濟負增長。
文章稱,如果烏克蘭危機在這個階段仍未解決,整個歐洲經濟都會被殃及。2014年3月,德意志銀行在危機爆發的時候進行了一項研究,結論是如果2009年全球金融危機後俄羅斯經濟產值縮減8%的一幕現在重新上演,德國原本就低迷的經濟增長率會降低0.5個百分點。
在各國普遍感受到制裁帶來的反作用之前,歐盟委員會提出的制裁方案造成的主要負擔似乎會落到英國頭上。制裁的核心措施瞄準了俄羅斯國有銀行通過債券和股票融資的行爲,禁止歐洲中介機構提供相關的承銷和諮詢服務,而大量這類業務是在倫敦金融城開展的。
文章認爲,資本市場融資也是俄羅斯銀行外資來源的一小部分(在2014年3月的比例約爲3.5%),因此,談及歐盟一攬子制裁計劃給各成員國造成的整體影響和負擔的分攤,一個重要細節是禁止爲俄羅斯銀行提供資金是否會擴展到普通的貸款方面。目前,俄羅斯借款人面對的國際銀團貸款市場是由歐洲大陸的銀行主導的。其中法國的銀行涉及的金額最大,達到525億美元。
這種分析的前提是,歐盟絕不會動用“核級”制裁措施——禁止從俄羅斯進口天然氣。美歐也不會將針對伊朗採取的石油出口禁運措施照搬到俄羅斯身上。
文章指出,現在歐盟每年從俄羅斯進口天然氣1500億立方米,目前歐盟無法找到合適的替代者。相較於伊朗每天250萬桶的原油出口量,現在俄羅斯每天的原油出口量達到700萬桶,如果失去俄羅斯的原油供應,石油價格會飆漲,使全球經濟陷入衰退。這可以說是冷戰時期基於“確保相互毀滅”理念的核威懾在經濟領域的等價物。
文章總結,歐美的制裁無法對俄羅斯造成致命一擊。可以預測,面對外敵引起的困境,俄羅斯民族將團結一心共度時艱。