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近日,利比亞兩派民兵武裝在首都的黎波里機場附近激烈交火,擊毀數架民航客機,機場儲油設施被擊中起火“失控”,隨時可能造成嚴重的“人道主義和環境災難”。與此同時,利比亞東部第二大城市班加西也陷入“惡鬥”。外界普遍擔心,此輪衝突或將導致利比亞陷入全面內戰。鑑於目前形勢非常危險,很多國家已宣佈關閉其駐利比亞使領館,並開始組織人員撤離。中國外交部30日再次提醒在利比亞的中國公民立即撤離。
卡扎菲被推翻三年來,利比亞並沒有如西方所願走上美式的自由民主化道路,反而不斷滑向索馬里式的“失敗國家”之列,局勢不斷惡化。分析人士認爲,利比亞政府過於軟弱是導致這種局面的主要原因。
政府太弱是亂局主因
卡扎菲倒臺後,利比亞被分割成多個半獨立的區域,分別被幾百個武裝組織控制。各派民兵武裝拒絕繳械,擁兵自重,臨時政府對其毫無約束力。國家武裝力量無法維護社會秩序。這導致各個地區進一步走向分裂,尤其是東部產油區的割據力量公開要求獨立,力圖獨佔原油生產帶來的利潤。
利比亞現政權是由部族力量、宗教力量以及世俗政治人物結合在一起的多層次政教合一結構。這樣的權力結構需要政權領導人掌控各部族武裝,對宗教勢力有較大影響,同時在國際舞臺上具有影響力。但至少在目前,還看不到有這樣的強勢人物和力量在利比亞崛起。
世俗派與宗教勢力拉鋸戰
在此背景下,世俗派與伊斯蘭宗教勢力之間的“拉鋸戰”成爲利比亞國內衝突的主旋律。2012年7月選舉產生的利比亞國民議會被宗教勢力主導,同年10月世俗勢力的代表人物扎伊丹出任利比亞臨時政府總理,雙方實現了微妙的權力平衡。在宗教勢力的主導下,利國民議會今年2月7日任期結束後延期,引起世俗勢力的強烈不滿。此後,雙方一直爭鬥不休。
今年5月,利比亞退役將領、世俗派領導人哈夫塔爾發動“政變”,在部分軍人的支持下,哈夫塔爾在班加西發起“尊嚴”行動,對“安薩爾旅”“2月17日烈士旅”等宗教民兵武裝進行打擊。世俗派武裝和宗教派武裝隨後加入衝突雙方,對峙局面持續至今。
與此同時,津坦民兵武裝5月18日在首都的黎波里對國民議會發動進攻。哈夫塔爾宣稱對此負責,稱此舉旨在抓捕議會中的恐怖分子。利國民議會議長薩赫明5月19日簽署命令,要求“利比亞之盾中部地區旅”進入的黎波里“護駕”。雙方在的黎波里形成了軍事對壘的局面。
6月25日,利比亞進行國民代表大會選舉,新國民議會將於8月4日取代舊國民議會。在此次選舉中,伊斯蘭政黨慘敗,導致宗教派別武裝的不滿,其加速了與世俗派別武裝的衝突,企圖以軍事上的勝利彌補政治上的失利。7月13日,來自利比亞第三大城市米蘇拉塔的伊斯蘭民兵武裝試圖奪取首都機場的控制權,但遭到津坦民兵武裝的頑強抵抗。雙方衝突至今已導致近百人死亡,400多人受傷。
外界苦無良策
7月24日,阿盟、歐盟、法國、意大利、美國等多方的利比亞問題特使在比利時開會,討論利比亞局勢。與會方呼籲利比亞各方立即停火,但沒有提出行之有效的解決辦法。目前,尚沒有國家表態要斡旋利比亞兩派民兵武裝之間的衝突。
分析人士稱,在此背景下,化解利比亞當前的危局取決於衝突兩派進行政治對話;而政治對話要開展,又要看世俗勢力在一些問題上能夠讓步,宗教勢力能夠見好就收。否則,阻止利比亞成爲下一個索馬里只會是一廂情願。
(本報開羅7月31日電本報駐開羅記者于傑飛)