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在密集的外交斡旋下,以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)達成72小時的停火協議。參與促成停火的美國國務卿約翰·克里1日說,停火併不能保證結束衝突。話音剛落,以色列與哈馬斯在停火正式開始僅數小時後就再次大打出手。
一些媒體和分析師認爲,美國連番外交努力未能保障停火實施,反映出在新的中東局勢下,美國的影響力減弱、盟友減少。
【斡旋難成】
路透社評論,當克里7月21日離開華盛頓前往中東地區斡旋時,本輪巴以衝突導致400多名多爲平民的巴勒斯坦人、以及包括18名以軍士兵在內的20名以色列人死亡。
在隨後的近兩週時間裏,克里先後踏足開羅、耶路撒冷、拉姆安拉、特拉維夫和巴黎,結果卻是大幅攀升的傷亡人數、兩次被打破的停火協議以及持續不斷的衝突。
在1日的停火生效後數小時,以色列方面指責哈馬斯向以軍發動襲擊,致死兩名士兵、擄走一人。巴勒斯坦方面說,以軍重新開始的攻擊致使上百名巴勒斯坦人死亡。
“毫無疑問的是,美國(在阿拉伯國家當中)的影響力已經消退,”執教於普林斯頓大學的前美國駐以色列和埃及大使丹尼爾·庫爾策說。
路透社分析,美國不願正面介入敘利亞局勢、克里先前促成巴以和談未果以及最近伊拉克局勢不穩都損害了美國在中東地區的可信度。同時,美國參加與伊朗的核談判讓一些阿拉伯國家擔心,華府會恢復與德黑蘭方面的直接接觸。
庫爾策認爲,一些中東國家開始覺得,即使不買美國的賬,也無需付出代價;另一方面,美國似乎沒有完全理解當今地區局勢的複雜程度。
路透社舉出一個例子是,克里7月22日在開羅會見埃及總統阿卜杜勒-法塔赫·塞西前,他本人及其高級助手曾短暫遭到金屬探測器檢查,這明顯違反外交禮節。
【盟友生變】
在斡旋本輪巴以衝突期間,美國需要面對的另外一個問題是,對於哈馬斯,阿拉伯國家本身存在分歧。
哈馬斯與穆斯林兄弟會關係密切,而後者被多箇中東國家視爲對現政權的威脅。以埃及爲例,現任總統塞西在推翻埃及穆兄會政府後當選總統,競選和上任後均誓言大力打擊穆兄會勢力。埃及先前曾提出停火建議,遭到哈馬斯拒絕。
“埃及的角色已經從一個可信的中間人,轉變成爲現在被人視爲實際的主角之一,原因是事情關乎其自身利益、且它與哈馬斯存在矛盾,”曾在美國國務院任職的美國外交學會分析師羅布·達寧說。
鑑於這一局面,克里只能轉向同情哈馬斯的卡塔爾和土耳其,希望這兩個國家促使哈馬斯接受停火。上週末,克里與卡塔爾、土耳其以及英國、法國、德國和意大利的外長共同呼籲延長一項以色列實施的12小時停火。
然而,作出聯合呼籲的國家沒有巴勒斯坦當局、也沒有埃及或沙特阿拉伯等其他海灣地區國家,引發美國在中東地區的盟友不滿。