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濟南的政府性債務收支計劃將逐步納入同級人代會審議範圍,每年能借多少也將進行總量限額控制,並進行三級預警。
近日濟南出臺《關於規範政府性債務管理的意見》。相關人士解釋,政府性債務是指相關債務主體因公益性項目建設,直接借入、拖欠或依法提供擔保、回購等信用支持形成的,以及在其他特定情況下需由政府償還的各類債務(含國內債務和國外債務)。近年來,隨着政府性債務規模逐漸擴大,政府性債務借、用、還等環節管理逐步呈現出一些不到位、不規範問題。
濟南每年能借債多少呢?此次出臺的《意見》明確,市政府將對全市、市本級和各縣(市)區政府性債務實行總量限額控制。據瞭解,每年末,市財政部門提出下一年度全市、市本級和各縣(市)區政府性債務率及年末債務控制總額,報市政府批准後下達。在用途方面,政府性債務資金僅限用於難以吸引社會投資的公益性項目建設,並嚴格按規定用途使用,不得用於經常性支出、非公益性政府項目等競爭性項目建設。
在確定總額時,濟南也要求,政府性債務年度收支計劃應當根據本級政府建設需要和承受能力,充分考慮地方經濟社會發展狀況和政府可支配財力,並逐步將政府性債務收支計劃納入同級人代會審議範圍。
政府性債務目前受到廣泛的關注,但隨着經濟社會的發展,政府又不得不借債。在這種情況下,防範風險成爲政府債健康發展的重要保證。
在這方面,濟南要求,市和縣(市)區政府根據年末政府性債務餘額情況和未來3年應償還的政府性債務規模、期限、結構等情況,建立政府性債務償債準備金。償債準備金籌措納入當年公共財政預算和政府性基金預算,實行專賬管理,主要用於歸還按規定由財政負有償還責任的政府性債務、未能及時清償的臨時墊付及清償。
此外,濟南還將建立債務預警機制。市財政部門應綜合運用債務餘額、債務率、逾期債務率、償債率等指標建立政府性債務預警機制,定期評價市本級及各縣(市)區政府性債務風險狀況。預警分爲黃色、橙色和紅色3個級別。對實施黃色預警的縣(市)區,市財政部門將予以通報,相關債務監督責任人應督促債務責任人採取措施化解債務,及時將債務風險降到警戒線以下;對實施橙色預警的縣(市)區,市財政部門不再安排新增政府性債務,由相關部門對有關責任人進行誡勉談話;對實施紅色預警的縣(市)區,市財政部門暫停其政府性債務資金使用。(記者劉雅菲)
(來源:齊魯晚報)