|
||||
在富陽,政府機構正在“瘦身”,市場監管局的19個內設機構減爲16個;農業局、司法局也正在精簡。政府的“瘦身”,和富陽市的權力清單制度試點密不可分。
作爲全省唯一的縣級權力清單制度試點,富陽市交出了“三張清單一張圖”:權力清單、職責清單、負面清單和權力運行流程圖。
以往,一個縣(市、區),一個政府部門,到底有多少項權力,幾乎沒人能講得清。這項改革就是要讓權力空間清晰可見,實現政府權力“瘦身”,建設服務型的法治政府。
今年3月7日,富陽在政府門戶網站上,亮出了全國首份縣域行政權力清單徵求意見稿,廣泛徵求社會意見。6月25日,經梳理後的權力清單正式公佈,行政權力從2008年的7800多項削減到4825項,削減幅度達38.1%;其中與老百姓密切相關的常用行政權力從2500多項削減到1474項,削減幅度達41%。
第二張清單是職責清單。在編制權力清單基礎上,富陽同步編制了一張政府部門職責清單,共梳理出38個部門的790條對外職責、30項部門職責邊界、70項部門重大公共服務活動,明確政府部門的職權邊界,責任到人、到崗。
第三張清單,則是根據國家產業指導政策,梳理出投資項目的負面清單,分爲19個行業、24個大類、76箇中類、211個小類,明確了企業禁止進入的行業和領域有211個小類。這張清單的出臺,以實現審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優爲目標,解決審批環節複雜、審批時間過長、審批成本過高等問題。
富陽還編制了一張權力運行流程圖,明確了各項行政權力的運行程序、辦理期限和責任機構。使每一項權力的運行可檢查、結果可監督、責任可追溯。
權力清單制度的試點,讓權力運行更可控,更透明。富陽市城管局的工作人員頗有感慨:以往,在對店面佔道經營進行罰款時,往往罰了這家,那家不服氣,追問“憑什麼我罰這麼多,人家罰那麼少”,現在情況不一樣了,只要在電腦系統內輸入佔道經營的面積,罰款多少可以自動生成,工作方便了,羣衆也服氣了。
釐清了權力,更促進權力的優化配置,富陽目前已經實行“權力流程再造”,權力運行將更科學、更合理。政府職能部門、編制配備等也在悄然變化。目前,富陽已經將工商局、質監局和藥監局合併爲市場監管局,以更好發揮市場監管效能。
“以權力清單制度進一步促進政府職能優化和機構改革,努力打造一個有爲、有限、有效的政府。”富陽市政府負責人表示,這一制度的目的是最終形成一個可檢查、可追溯、可監督的權力運行體系,一個分工合理、責任清晰、運轉高效的政府治理結構。
編後:富陽推行“三張清單一張圖”並“曬”在網上,這份敢於自我革命的勇氣,應該對之“贊”一個。
權力清單將權力曬在陽光下,從而讓權力空間清晰可見,便於羣衆和社會監督,也讓爲政者對自己的權力和職責一目瞭然。清單“減”去的是政府的權力贅肉,“增”的是政府的辦事效率、市場和民間的活力。
將更多的主動權、決定權交給企業,交給市場,交給社會,已經成爲行政制度改革的方向。富陽市主動給行政權力“瘦身”,無疑是一個良好開端。
記者黃宏市委報道組趙國青
(來源:浙江日報)