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濱海新區18個街鎮昨天成立綜合執法大隊,實施“一支隊伍管全部”。這與今年以來本市啓動實施的“一份清單管邊界”“一顆印章管審批”“一個部門管市場”等改革舉措,環環相扣,緊密銜接,形成相互支撐、相互補充的行政管理改革系統。
此舉更大意義在於,把改革視線投向了與我們生活息息相關的社會管理上,把改革觸角延伸到羣衆反映強烈的城市綜合執法問題上。“城管”是社會關注熱點,以往的城市管理執法體制,會產生“說起來誰都能管,做起來誰都不管”“踢皮球”“八頂大蓋帽管一頂草帽”等現象,“暴力執法、抗法”“貓鼠遊戲”的個案也屢見報端。僅以小區私搭亂建治理難爲例,街道、居委會工作者只能勸誡警告,沒有處置權力;而相關管理部門不是職責範圍在小區以外,就是需要層層上報、久拖不決。這種“進不去、行動慢、總反覆”,最終影響的還是百姓的日常生活。
實施“一支隊伍管全部”,將包括城市綜合管理等近300項執法權力交給街鎮,選準了改革突破點,剔除了執法交叉點,覆蓋了管理空白點,能夠實現橫向到邊、縱向到底、迅速反應、及時處置。濱海新區將率先在基層綜合執法的屬地化、專業化、常態化、信息化上探路前行。這一改,獲益最多的還是基層羣衆,減少管理層級的同時,增加了基層服務力量;壓縮了執法半徑的同時,拓展了服務半徑;搭建了執法監督平臺的同時,疏通了執法者與羣衆、執法對象的溝通渠道。從實踐看,“15分鐘執法圈”“執法網格聯絡員”“一個平臺網上辦案”的種種新嘗試,充分得到了羣衆好評。
“深水區”的改革,需要蹄疾步穩,貴在久久爲功。在實施過程中,要強化措施、加強監督、持續用勁,把改革措施做深做細做實,解決執法人員培訓不到位、濫用權力亂作爲、監督執法有欠缺、配套法規不完善等可能出現的問題,實現公正公平執法,確保改革不偏、不急、不拖沓。同時,也要廣泛動員,爭取全社會理解改革、支持改革、參與改革,共同推動重點領域和關鍵環節的改革切實改成、改好、改到位。