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接待費超預算10倍、挪用專項資金、會議費藏吃喝、用假髮票報銷……全國多地陸續公佈2013年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告顯示,儘管公款消費總體減少,但少數部門接待費屢超預算,程度令人咋舌。面對公款消費“躲貓貓”,如何讓“高壓線”通“高壓電”?
多花的公款哪兒來?
山東省對50個省直部門單位的“三公”經費審計時發現,一些單位“三公”支出明顯超預算。17個部門單位公務接待費預算432.3萬元,實際支出875.17萬元,超出預算102%。其中,省建材協會公務接待費預算2萬元,實際支出24.88萬元,超出預算1144%;海南省審計也發現,13家預算單位“三公”經費超範圍支出27.06萬元。
禁令重重,公款接待應當更節儉,一些單位緣何超出預算如此之多?多花的公款哪兒來?記者調查發現,接待壓力不減,一些地方只能“找錢”接待。
東部某縣接待部門負責人介紹,當地盛產龍蝦,很多領導來此地開會調研,特色接待自然少不了。一盆龍蝦少則一兩百元,多則四五百元,加上菸酒,一桌飯菜少說也要上千元。財政下撥的接待經費根本不夠用,只能想辦法“找錢”。“最常用的辦法是把接待費夾在會議費和培訓費中列支,如果還不夠,只能向下屬單位和相關企業攤派。”這名負責人說。
招待費不夠,就“吃”會議費,這也是當前會議名目繁多,且不少在豪華酒店舉行的原因。近日發佈的審計報告點了一些部委的名,如交通運輸部、民政部等22箇中央部門在非定點飯店召開會議407個,其中102個在五星級酒店;另有23個部門超標超範圍或虛列會議費支出1436.41萬元;還有部門向所屬單位轉嫁攤派會議費,讓企業贊助會議費。
發票報銷“魚目混珠”
項目資金、會議經費、會議費用……雖然公款支出分類嚴格,但一些地方和部門爲了滿足接待需要,往往在報銷上想辦法,把其他項目資金用於吃喝接待。
記者調查發現,一種普遍做法是將會議規模“擴大”、規格“提高”,虛報會議天數、人數、房間數和房間等級等,將資金“套”出來作爲招待費。
廣西桂林一家單位辦公室負責人說,有時單位不直接提錢,而是將之留在賓館,作今後的招待費使用。出於利益考慮,酒店一般都樂意予以配合。
一些項目資金也被接待費搭了“順風車”。沿海某市接待辦工作人員透露,在上報下年度預算中,除批准的接待費外,經常在其他項目中增設招待費開支,如人員培訓、扶工興貿、旅遊文體、招商引資、項目論證等,以“搞這些項目也涉及招待”爲由,將招待費搭在這些專項項目中列支。
更令人擔憂的是,一些單位公款報銷手續不齊,甚至假髮票氾濫。雲南在審計中發現,7個部門及所屬單位無真實經濟業務利用虛假髮票套取資金1259.48萬元;8個部門對票據審覈把關不嚴,接受虛假髮票報賬931.59萬元。
公款消費要設定“高壓線”,更要通上“高壓電”。中國社科院財政研究室主任楊志勇認爲,要加強監督和審計。一些賬目不是能不能查出來的問題,而是想不想查的問題。