【新聞背景】近年來，全國每年高校畢業生超過700萬人，除了國家機關公務員、部分退役軍人、部分殘疾人、失業者，按規定，其餘所有人都需繳納檔案保管費，全國每年收取的檔案托管費至少達數十億元。全國尚無哪個省市公開過檔案托管費的具體使用、支出細目。人們不禁問，這筆錢到底去了哪兒?檔案托管費問題看似一個孤立事件，其實人們對其去向質疑的討論背後，還隱藏著另一個更大的問題...... |
||
據專家估算，全國200多個地級市，每個市每年收費少則數百上千萬元，大城市動輒上億元，全國每年收取的檔案托管費至少達數十億元。這項備受爭議的收費，只在少部分地方被取消，例如江蘇取消了檔案托管收費的規定，山東青島開發區則停止了收費，全國多數省份仍在收取這筆費用，也尚無哪個省市公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。數十億的資金去向不明，已經很讓人震驚，但如果我們再把目光投向其他領域，會發現這數十億的去向成謎的費用，也只是龐大的『成謎之費』的一小部分。就媒體報道過的去向成謎的各種『費』，最引人眼球的是社會撫養費。按照《社會撫養費征收管理辦法》的規定，這些資金將全部上繳納入財政預算。但是，在多地政府公布的信息中往往只看得到收費立項公示，而後這筆錢再無音訊。2013年12月初，曾明確表態拒絕公開的江蘇省人口計生委、廣東省衛計委相繼公布了2012年該省社會撫養費總額，至此全國已有24個省份公開了2012年社會撫養費征收總額，共計超過200億元，但具體開支仍然是『糊涂賬』。值得輿論關注的還有讓人耳熟能詳的擇校費。擇校費一直游走於灰色地帶，收支封閉運行不公開透明，其名目有贊助費、借讀費等等。有校長曾表示，這筆資金沒有發票收據，可以不入大賬，而是計入個人小賬，賬面上也很難看得出來，這些擇校費是用於改善教師福利了，是扶持弱校了，還是流入個人腰包了？不得而知。除此之外，2011年媒體曾報道過北京『巨額停車費』去向謎團的問題，廣州花都路橋10億過路費去向不明等等，可見，我們身邊的各種『費』去向成謎的,何只是檔案托管費一項？ |
||
那些去向成謎的費用之所以出現，一眼看去，無非是缺乏監管造成的。這種監管的缺失，有的是因為缺乏相應的規章制度去約束，有的是由於規章制度執行起來被打了擦邊球。例如社會撫養費的征收，本來是有《社會撫養費征收管理辦法》作為操作規范的，《辦法》中要求各地政府保障計生工作的經費供應，但是具體到各級單位從社會撫養費中抽取多少用於何處，則各地不同，於是糊涂賬就出現了。我們仔細對比上述『不知去向』的收費，可以發現其背後所倚靠的都是具備公共服務屬性的項目。納稅人交了稅，多數服務本就該是『免費的午餐』，即使有些服務需要另外收費，也應交代清楚這筆費用的去向，這是作為享受服務的納稅人的基本知情權。如果從更宏觀的角度分析，一些費用去向成謎，其實與政府職能問題有關。現在我們經常可見媒體談論政府職能轉變的報道，而目前的問題在於，政府扮演了生產者、監督者、控制者的全能角色，為社會和民眾提供公共服務的職能和角色被淡化，這也導致很多事情出現了『左手監督右手』的詭異狀態。針對這種現狀，加強政府職能體系的法制建設，實現政府職能運行的法制化，已是刻不容緩的事情，因為經濟社會的快速發展已對政府公共服務職能建設提出了新的要求，這就需要政府簡政放權，明確政府與市場的權界，將應由市場行使的權力下放給市場，例如一些確實仍有收費需要的公共服務，政府采用通過公開招標、定向委托、邀標等形式向社會組織購買，提高整個公共服務在操作過程中的透明度與社會參與度，逐漸去除相關部門把某些領域的收費當做額外收入來源的怪現狀。因此,要讓收費去向不再成謎,還得依靠政府職能改革。 |
||
|
摘要：又到畢業季。對高校畢業生來說，如果不是到機關當公務員或者在國企就職，找到工作後還需要操心一件事——給自己薄薄幾頁紙的檔案安個『家』。安『家』需要花錢，很多人可能不知道，面向龐大群體收取的這筆檔案費，著實是個『天文』數字：北京每年收取的檔案費超1億元，廣州華南人纔市場每年收費也有數億元。【詳細>>】 摘要：南方人纔市場副主任王世華向人大代表介紹，目前，有超過40萬份人纔檔案存放在南方人纔市場，這些檔案主要來自體制外的廣州畢業生源與托管掛靠的外地生源，每年檔案數量仍在增加，給人纔市場帶來很大的工作量，需要承擔查詢檔案，職稱評定，組織關系轉移，計生等責任，王世華坦言『壓力很大』。據介紹，目前個人人事檔案保管費用頭兩年免收，之後按120元/年的標准收取。王世華表示，計劃在2016年起實現人事檔案保管免費，但資金缺口尚需籌集。【詳細>>】 摘要：最近一次國務院常務會上，李克強總理要求立即研究推進政府向社會力量購買公共服務。輿論和專家均稱此舉有多重利好。這些熱議，從遠近橫側不同的角度看，都有其道理。筆者靜觀默察，李克強此舉，實為一系列政府自我革新中的關鍵步驟，除了溢出一些當前『利好』，對於轉換政府職能、調整經濟結構、改善社會治理、聚積民間正能量，都深具意義。【詳細>>】 |
||
|
||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
