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記者:京津冀城市羣發展被提到前所未有的戰略高度,這意味着什麼?
吳志強:這意味着,京津冀城市羣正迎來一場歷史大變革。
一是經濟發展從“全球城市”到“全球區域”觀念變革,京津冀城市羣發展機遇來臨。長期以來,京津冀區域發展以服務首都爲核心,“一城獨大”抑制了京津冀城市羣的發展空間。而一個國家能否真正參與到國際競爭,要看這個國家城市羣的競爭力;一箇中心城市競爭力有多強,要看這個中心城市所在區域城市羣的競爭力。
二是區域經濟發展從行政主導到市場主導變革,京津冀城市羣發展活力將被激發。提高區域城市羣一體化水平,就要打破行政壁壘,讓市場在資源配置中起決定性作用,而“市場之手”調節下,城市有無限可能。
記者:京津冀區域經濟概念提出很多年,一直難以突破。如今,可爲空間有多大?
吳志強:大變革同時也伴隨着大挑戰。
和長三角、珠三角區域經濟起步時不同,京津冀城市羣遭遇着體制和環境的雙重約束。首都北京與周邊城市的關係如何重新定位?京津兩個特大城市雙核如何互動?不同行政級別之間城市關係如何協同?生態環境承載力脆弱,工業化、城鎮化如何快速推進?京津冀城市羣發展在借鑑長三角、珠三角城市羣經驗的同時,要立足自身特點,探索中國區域經濟發展的新樣本。
記者:那麼,具體探索路徑在哪?京津冀城市羣協同的關鍵點在哪裏?
吳志強:關鍵在於兩個“優化”:
一是優化城市羣規模結構,通過政策引導,着力扶植一批有創新能力的中等城市,把京津冀城市羣的脊樑骨挺起來。
京津冀城市羣頭重腳輕,大城市太強,小城鎮太弱;中間斷腰,缺乏脊樑骨。長三角、珠三角區域城市羣之所以能迅速崛起,在於擁有一批有創新能力的中小城市。
二是優化城市羣空間結構,合理規劃產業佈局,留足生態空間,以產業集羣帶動城市化的同時,處理好快速工業化、城鎮化和生態環境之間的關係。
產業集羣是城市羣產業競爭力的核心支撐,也是城市羣比較優勢的綜合體現。今天的京津冀城市,在謀求產業集羣、企業集聚的同時,還應當探索土地集約、生態集成和低碳經濟,走出生態文明新路。