(原標題：東麗區探索街道綜合執法新路徑——着力打通服務羣衆“最後一公里”)

　　教育實踐活動中，東麗區圍繞城市建設管理和羣衆關切，把解決執法部門重複執法、缺位執法、越位執法和執法不公、服務不到位等問題，作爲作風建設突破口,創新“一支隊伍管全部、一支隊伍管到底”機制，着力打通服務羣衆“最後一公里”。

　　整合隊伍，提升素質，形成一隻“拳頭”。根據各街道綜合管理機制和隊伍現狀，統籌考慮全區執法力量。一是建立管理機構。組建街道城市管理工作辦公室，負責街道城市綜合管理的統籌，以及城市管理中事務、執法等工作的協調、組織和實施。健全完善崗位職責規範，實行定崗定責定人，保證城市管理政令暢通、務實高效，避免出現管理盲區。二是進行人員整合。堅持在不增加人員編制的原則下，將街道現有與城市管理職能相近的科室人員進行整合，以本街道事業編人員爲主體，以區綜合執法部門人員爲基礎，以社會招聘人員爲補充，每個街道城管辦工作人員原則上不少於50人，佔整個街道幹部力量的40-50%。執法隊伍整合後，將形成以黨支部爲領導核心，以大隊長、教導員、副大隊長爲領導班子，分設法制綜合組、接待立案組、執法中隊並落實工作職責。三是開展培訓考覈。爲提升執法幹部的整體素質和服務能力，對區屬執法機關、街道綜合執法隊伍的230餘名執法人員，分批次開展了教育培訓活動，並進行嚴格的考覈，爲“一支隊伍”真正管好全部奠定了良好基礎，確保街道行政執法工作的有序推進。截至目前，東麗區已由最初的16個部門形成一支隊伍，逐步擴大到19個部門；整合500多名事業編制幹部，加強基層執法力量，縮短執法半徑，形成了一支綜合執法“拳頭”。

　　集合權力，規範運作，做到政出“一門”。按照本市有關規定，在強化屬地管理的基礎上,合理劃分區行政執法部門和街道權限與責任,實行執法重心下移，着力解決執法部門權責交叉、多頭執法等問題。一是合理授權。將涉及市容、工商、環保等16項行政執法權部分授權街道，做到政出“一門”，改變了過去“各吹各的號，各唱各的調”的狀況，實現“一支隊伍管全部”的行政執法工作全覆蓋。二是規範用權。街道執法機構在開展執法活動中，依據政策和法律規定，正確行使行政職權，做到公正執法、文明執法。發現違法行爲超出其職責範圍的、涉及重大人身、財產安全事故隱患、危及公共安全需要進行技術檢測、設備拆除的，或者發生了重大事故的案件，將及時通知或移交有關行政執法部門處理。三是嚴格控權。建立了區、街兩級行政執法體制改革工作領導小組，制定了行政執法運行的相關配套機制。在區級層面，制定了行政執法聯席會、綜合行政執法配合協作、信息資源共享、行政執法保障、行政執法過錯責任追究、常態化的行政執法培訓等6項配套制度。在街道層面，制定了行政執法主體資格管理、行政執法崗位責任、行政執法程序、執法人員培訓和資格管理、規範行政法自由裁量權、行政執法公示等16項執法責任配套制度，形成了街道綜合執法權監督運作的制約機制。

　　以人爲本，提升效率，打通“最後一公里”。一是搭建平臺，建立快速通道。各街道都開通了與上級各職能執法部門網絡信息共享通道，對超出其職責範圍的178個重大案件，及時通知或移交有關行政執法部門處理，使國家、集體利益和人民生命財產安全得到有效保護，使廣大羣衆感受到幸福感和安全感。二是人性化執法，爲羣衆解憂。堅持“以人爲本，執法爲民”的理念，切實轉變工作作風，主動爲羣衆服務。各街道綜合執法隊伍成立以來，主動爲有困難的190餘名孤寡老年人、殘疾人等行動不便的羣衆及進城農民等特殊羣體提供引導、協助或代辦城市管理方面相關行政審批手續210餘項。幫助130餘名經營戶尋找合法經營場所。對初次無照佔道經營的210名商販，在糾正其違章行爲的同時，引導其到市場內經營，使違法行爲人心悅誠服。三是建立聯民卡，讓羣衆評判。區委採取明察暗訪等形式，對執法效果好壞，讓羣衆進行評判，凡有執法不到位、執法不公等行爲的將進行通報批評，責令限期改正。街道新的執法模式在全區10個街道推行以來，組織開展各類執法檢查530餘次；通過集中執法，使執法效率提了50%，未發生因集中執法引發的執法投訴、行政複議和訴訟，羣衆滿意率達到了100%。

　　(天津市黨的羣衆路線教育實踐活動簡報第324期)