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治標治本兩手抓輸血造血兩手硬
——本市結對幫扶困難村一週年盤點之二
天津北方網訊:一年來,結對幫扶困難村工作組堅持治標與治本相結合,加強基礎設施建設與實施產業帶動雙管齊下、“輸血”與“造血”並駕齊驅,既解決了當地羣衆生產生活中面臨的急事難事,又着眼長遠,建立村集體和村民穩定增收的長效機制。
以強化基礎設施建設“輸血”解難題
通過增強“輸血”功能,重點解決幫扶村羣衆吃水、用電、住房、行路、看病、購物、上學等一批老大難問題,逐村排查,落實項目、資金和人員力量,集中解決一批基礎設施薄弱村的問題,切實達到村村有黨員活動室、農家書屋、便民超市、衛生室、村郵站、健身廣場等“六有”要求,實現村村無危陋房、通柏油路、有自來水、孩子上學有保障、看病不再難的目標。
市政協駐西青區宣家院村工作組一進村就發現,該村至張窩鎮之間有一條通往市區的斷頭路,成爲羣衆反映強烈的熱點難點問題。工作組組長嶽金利帶領工作組積極協調西青區有關領導和相關部門,爭取50萬元資金,於2013年10月中旬按市政道路標準修通了斷頭路段的路基部分,同時拓寬翻修硬化1.5公里的原有路面,爲百姓解決出行難問題。
市委辦公廳駐東麗區趙北村、駱駝房子村工作組組長李國武把解決羣衆吃水難、行路難作爲頭等大事。他帶領工作組與村“兩委”班子反覆研究改造方案,本着“投入少、效果好”的原則,協調投入資金20萬元,採用主管網局部併網改造及使用氧氣瓶高壓清洗住戶自來水閥門的辦法,有效解決村民吃水用水難問題。積極協調區有關部門和所在街道,爲趙北村打了一眼機井。協調東麗區公路部門,投入15萬元,修補貫穿駱駝房子村長約4公里的民族路,鋪設水泥路面1800平方米。協調有關部門和單位,爲趙北村開通了719路和750路公交車。協調區殘聯,爲趙北村4名肢體殘疾人解決了4部輪椅,方便了殘疾人出行。
市商務委提出了“老五縣主城區建立日用品配送中心,鄉鎮中心建設規模化超市,行政村建立標準化便利店”的工作思路,到2014年底,實現靜海、寧河、武清、寶坻村級便利店網點覆蓋率達到80%,薊縣網點覆蓋率達到50%的工作目標,解決農民購物難問題。市交通港口局計劃年內新增延長調整公交線路45條,提高農村公交線網覆蓋率。寧河縣在幫扶工作中實施“418”工程,即在4年時間內每年縣財政撥款1億元,爲市、縣兩級幫扶的80個困難村提供資金支持。西青區制定印發《關於支持經濟薄弱村發展的若干政策意見》,每年向困難村財政轉移支付1500萬元,併爲每個困難村協調建設商務樓宇。
以實施產業帶動“造血”增後勁
通過強化“造血”功能,重點實施“一村一策”,扶持發展“一鄉一業”、“一村一品”,實現每個村莊都有支柱產業、每戶都有致富項目的目標,建立項目帶動、產業致富、收入穩增的長效機制。
駐村工作組組長、天津市農科院林果所黨支部書記劉建華進駐武清黃花店鎮包營村開展幫扶工作。他發現,由於當地土地鹽鹼化嚴重,村民長期只能種芹菜、西紅柿等耐鹼作物,影響收益。他發揮自身學科優勢,帶領組員查閱資料、檢測土質,尋找適宜高收益新品種,最後確定引進試種以色列拉鬆系列草莓。一年的時間過去了,草莓熟了好幾茬,每畝地農民增收萬餘元,受到羣衆的好評。
市漁業服務中心駐濱海新區大馬杓沽村、蘆後村工作組組長靳立東,爲解決多年來制約農業發展的田間道路以及電路老化問題,積極爭取派出單位支持,爭取資金硬化棚區道路120米,改造田間輸電設施,立電線杆48根,架三相四線制電線2000餘米,設配閘箱22個,爲該村設施農業的發展提供了保障。靳立東多次自帶車輛帶領種植戶代表前往天津農科院、農業基地參觀學習。爲發展村內草莓採摘設施農業,先後帶村民到平谷、昌黎、丹東等地開闊眼界、學技術、引種苗。截至目前,已引進推廣農業新品種9項,推廣農業實用技術6項,開展農業專業生產技能培訓4期。去年建成溫室大棚22座,草莓、蔬菜喜獲豐收,今年年底前將擴大到70座。
市農委在全市各幫扶村大力推進“三個一”產業幫扶,帶動了農民增收致富。充分發揮規劃、資金、項目、技術、信息、人才、培訓等各方面優勢,大力實施產業幫扶和樓宇、工業園區幫扶,推動158個困難村形成主導產業。累計引進投資項目107個,招商引資總額達4.16億元,81個村實現“一村一業”。幫助建立農民專業合作社395個,355個村實現“一村一社”。累計引進農業優勢新品種317項,推廣農業先進實用新技術323項。協調落實農民融資貸款5515萬元,1945名農民轉移到二三產業就業。
以改革體制機制“活血”添動力
市委組織部駐寶坻區馮家莊村工作組,緊緊扭住發展這個中心不放鬆,按照全市美麗鄉村建設規劃中關於在遠郊區縣“打造京津都市圈重要的安全農產品供給基地、休閒農業基地”的思路,着力推動農業生產朝着規模化、標準化、產業化的方向發展。一方面籌建農村土地股份合作社和種植合作社,逐步集中並平整全村土地,由合作社統一經營、科學種植,以此提高農業生產的集約化、科學化水平,實現依靠土地的增收。另一方面,土地集中經營後,大多數勞動力將脫離農業生產,通過爲他們提供技能培訓和就業扶持,在土地股份收入的基礎上實現就業增收。目前,種植合作社已獲批成立,土地股份合作社開始試行,已徵得村民同意拿出200畝土地進行嘗試;引進的20畝“渤海糧倉”麥種試驗田、20畝棉花新品種示範田進展順利。
市城市管理綜合執法局駐濱海新區八堡村工作組組長王豔立,協助村“兩委”將村裏6塊共1650畝耕地以公開競標方式承包給本村的4位種植專業戶,化零爲整,發揮他們的資金技術市場優勢,並在合同中明確要求,優先僱用本村勞動力。通過改變土地承包機制,既增加村民收入,又壯大村集體經濟實力。