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天津北方網訊:一直以來,馬路餐桌、露天燒烤產生的空氣污染、衛生環境污染、疾病傳染、噪聲擾民、堵塞交通等問題,影響着市容環境和市民的日常生活。如何治理年年回潮、反覆出現的馬路餐桌、露天燒烤現象?這一難題,考驗着城市管理的水平和能力。天津市城市管理綜合執法局從今年3月份開始在全市展開“夏季夜間市容環境整治”活動,對全市馬路餐桌、露天燒烤等非法佔路經營現象,實施疏堵結合的專項治理。經過多次治理行動,本市今夏馬路餐桌、露天燒烤回潮現象得到有效遏制,治理效果明顯好於往年。目前,炎熱的天氣雖然有所緩解,但是,本市對露天燒烤和馬路餐桌的治理依然沒有放鬆。
多個區縣燒烤絕跡
今年,按照“美麗天津·一號工程”清新空氣分指揮部的要求,本市加強了對露天經營性木炭燒烤的治理力度。天津市綜合執法局加大了對露天燒烤的督辦治理力度,結合夏季違章特點,調整作息時間,做到全天候、全方位對各區縣綜合執法局的執法管理工作進行巡查督辦,充分利用市城市管理綜合執法局指揮平臺的固定、移動視頻監控系統,落實網格化管理,對道路實施全方位的監控。按照網格化管理責任的要求,採用督、考並舉的工作模式,做到管理目標到隊,落實責任到人。各區縣城市管理綜合執法局按照專項治理工作方案的要求,提前對易發點位進行排查、確定重點監管對象,按照屬地和網格化管理的要求,每天安排一次夜間清理活動,每週開展不少於三次聯合集中執法活動。通過持續開展專項治理,目前河西、和平、河北、北辰、武清、寶坻、薊縣、寧河等區縣,已基本治理了產生空氣污染等各種污染的經營性露天燒烤。
治理出重拳用智慧
在今年的專項治理中,各區縣都結合自己的實際情況,打響了的“攻堅戰”“殲滅戰”“持久戰”,出重拳、用狠招、治硬的、拔釘子,集中優勢兵力,全力治理馬路餐桌。目前,取得了良好的效果,也總結了不少經驗。
河北區爲徹底取締露天燒烤、馬路餐桌等違法行爲,成立了由市容、綜合執法、工商、衛生防疫、環保、公安、交管、消防、房管、市政等部門參加的領導小組,調集重兵打“殲滅戰”。大家團結一致、晝夜奮戰、文明執法、嚴格執法,對露天燒烤、馬路餐桌依法進行了重拳治理。在專項行動中,按照“先難後易”的思路,對歷年治理中的釘子戶進行了摸底梳理,責任到人做好工作。在一些釘子戶、重點戶屢教不改的情況下,集中絕對優勢兵力,採取大兵團作戰的方法,拔釘子、治難點,形成了“高壓嚴打”態勢。在高度密集、持續不斷的打擊下,馬路餐桌、馬路燒烤經營者紛紛關門停業或主動提出轉讓或配合整改。在加大治理力度的同時,實行“人性化”執法,做到既嚴厲打擊露天燒烤、違法經營,又考慮經營者和居民需求,爲他們創造條件,變“堵”爲“疏”,對佔路擺賣最爲嚴重的鐵東路、望海樓街等地區,選址建立市場,對經營燒烤的人員,實行室內燒烤、無煙燒烤、衛生燒烤等規範化管理。
南開區綜合執法局在治理露天燒烤的過程中,對12個街道重點、難點區域、路段進行了“地毯式”全覆蓋治理,取得了顯著效果。爲鞏固執法成果,全區還將在今年9月下旬至11月底,針對易發點位進行重點防控,採取集中治理、日常巡查、夜間暗訪、取證處罰等形式,防止回潮反彈現象,爲長效管理打下堅實基礎。
此外,其他各區縣也都在集中力量治理燒烤回潮,河東、和平、河西、紅橋等區域也將展開新一輪集中清理,進一步從源頭整治環境,消除污染源。對露天燒烤經常反覆的道路實施集中清整治理。
從市中心到周邊區域全面治理
今年,爲治理露天燒烤,本市撒開大網,不僅僅侷限在中心城區、主幹道路,而且要向着周邊區域和居民社區延伸。薊縣城市管理綜合執法局在治理露天燒烤中,創新執法服務的方式方法:一是堅持服務執法理念,置管理於執法之前,寓執法於服務之中,由事後查處向“提前介入與適時監控相結合”轉變,由“被動執法”向主動服務轉變,做到既嚴格執法幹成事,又文明執法不惹事。二是採取大兵團作戰方式,大兵團作戰,不僅在態勢上有衝擊力,而且在執法活動中有效果,尤其是公安部門參與執法活動,執法保障有力,對違法人員形成了強大震懾,有效避免了阻撓執法行爲的發生。三是堅持錯時執法與延時執法相結合,組織執法人員重點加強夜間整治力度,抓苗頭、打露頭,加強巡查、嚴格管理。進入整治階段,該局每天出動執法人員80名,加強夜間巡查管理,突出抓好晚上7:00到9:30期間馬路燒烤的整治工作,發現違法行爲立即制止,對於個別不服從管理、屢禁不止的堅決予以取締。
津南區綜合執法局對露天燒烤的治理從春節期間就着手開展起來。之後,隨着氣溫升高不斷推進,一直在持續作戰。經過一個時期的夜間執法行動,有效地控制了轄區內露天燒烤問題,特別是城鄉接合部、鹹水沽鎮建成區這兩個重要區域,“狼煙四起”的“壯觀”場面得到了有效治理,露天燒烤集中整治取得了階段性勝利。在集中整治過程中,堅持“實幹加巧幹,幹事不出事”的原則,堅持打殲滅戰,對於一些經營業戶屢教不改、露天燒烤多次發生反彈的重點、難點區域,藉助全局聯合行動的雷霆之勢,集中執法力量,採取突擊整治的方式,依法暫扣,依法取締。此外,還巧用運動戰,對一些流動性強的露天燒烤攤點,圍繞羣衆投訴熱點,對羣衆舉報的情況,第一時間到達現場,進行依法取締。同時,採取科學管理措施:一是佔領式管理。每天晚6點前30名執法人員全部到崗,對微山南路、學苑路等重點地區進行搶先卡位蹲守,避免了出了攤、來了人再去清理,做到了嚴防死守,有效地避免了執法矛盾。二是集中力量攻堅。在鹹水沽鎮區,集合全局之力,定期清理益華里、建國大街爲主的重點路段。除下雨天氣不採取集中行動外,每天出動不少於70人,形成了強大的執法合力。三是疏堵結合法。在依法取締的同時,對有條件的露天燒烤業戶予以疏導,教育其改爲室內環保的經營方式,達到了“以點帶面、影響一片”的良好效果,實現了城市管理與業者利益的雙贏。
堵疏結合鞏固治理成果
針對目前天氣漸漸轉涼的情況,本市決定治理露天燒烤的力度保持毫不鬆懈的態勢。今年9月至10月份,全市綜合執法系統將加大對道路的巡查力度,嚴格執行崗勤制度,堅持全天候管理,密切關注各類違法現象回潮的發展趨向,使專項治理成果得到有效鞏固和提升。同時,繼續保持高強度的工作態勢,鞏固現有成果,制定更加切實可行的工作措施,確保露天燒烤治理取得更大成效。在治理的過程中,本着堵疏結合的原則,各區縣嘗試在遠離居民區的地段開闢專門市場,實行准入管理,對需要佔道經營的露天燒烤攤點,由城市管理部門發放臨時佔道經營許可證,實行掛牌經營,嚴禁隨意佔道、擾民。