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黨的十八大後,習近平總書記第一次到地方調研,就選擇作爲改革開放前沿陣地的廣東。在調研途中的多次講話中,總書記都突出強調要堅定不移推進改革開放。此後,他在中央政治局第二次集體學習,以及在國內外的多次考察和出訪中,圍繞深化改革開放作出了一系列重要論述。學習和把握總書記這些講話的精神和要點,對我們搞好全面深化改革工作具有重要指導意義。
一、改革貫穿整個社會主義現代化進程。總書記強調改革開放是決定中國命運的關鍵一招,改革貫穿整個社會主義現代化進程,指出“在整個社會主義現代化進程中,我們都要高舉改革開放的旗幟,決不能有絲毫動搖”,“全黨要堅定改革信心,以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革”,只有這樣,才能解決當代中國所有問題。當前,我們的改革開放任務尤其緊迫,因爲我國的發展已經到了一個新的歷史關頭,我國發展面臨的一系列突出矛盾和挑戰,只有通過進一步深化改革開放才能得到解決。習近平總書記強調:“中國改革經過三十多年,已進入深水區,可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。”所以,今後的改革只有通過全面深化改革,只有敢於啃硬骨頭才能向前推動。
二、把握全面深化改革總要求。總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上,就全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務進行了深刻闡述,強調要堅持把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作爲全面深化改革的總目標。改革的目的和條件是堅持進一步解放思想、進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力。要堅持以經濟體制改革爲重點,發揮經濟體制改革牽引作用。改革方向是堅持社會主義市場經濟改革方向。改革的出發點和落腳點是堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉。改革的力量源泉是堅持緊緊依靠人民推動改革。只有認真領會習總書記提出的這些全面深化改革的總體要求,我們的全面深化改革工作才能保持正確的方向。
三、通過改革推進國家治理體系和治理能力現代化。總書記對國家治理體系改革提出了原則性的改革思路。強調目前我國國家治理體系和治理能力雖然在總體上是適應我國國情和發展要求的,但還沒有達到更加成熟更加定型的要求,需要通過改革推進國家治理體系與治理能力實現現代化。我國國家治理體系怎麼改、怎麼完善?總書記指出,“我們要借鑑人類政治文明的有益成果,但絕不照搬西方政治制度模式,絕不會接受任何外國頤指氣使的說教”。這就強調了我國今後在推進國家治理體系和治理能力方面,決不搞全盤西化,改革一定要走中國自己的改革道路的決心。針對當前社會上關於改革的議論很多,“藥方”也很多。總書記強調,“問題的實質是改什麼、不改什麼,有些不能改的,再過多長時間也是不改”。這是告誡我們改革要增強政治定力,堅守政治原則和底線,決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤,必須堅持走中國特色社會主義道路。
四、必須處理好全面深化改革的重大關係。總書記在湖北考察改革發展工作時和在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上等講話中,提出要把握和處理好全面深化改革的一些重大關係:一是處理好解放思想和實事求是的關係,二是處理好整體推進和重點突破的關係,三是處理好全局和局部的關係,四是處理好頂層設計和摸着石頭過河的關係,五是處理好膽子要大和步子要穩的關係,六是處理好改革發展穩定的關係。只有按照這些講話精神去做我們的改革纔能有成效地穩妥推進。
五、要切實把改革舉措落到實處。以黨的十八屆三中全會召開爲標誌,我國改革開放進入新階段。一項項具體改革正在推進,其中有一些改革進展較順利,也有一些遇到了各種矛盾的糾葛,改革的舉措還沒有落到實處。總書記強調將各項改革要搞落到實處必須做到“四個要”:一是要廣泛凝聚改革共識,二是要紮實推進各項改革,三是要統籌協調利益關係,四是要把握改革正確方向。這“四個要”對我們如何解決具體改革遇到的困難提供了很好的指引。
(作者系中共廣東省委黨校省情中心主任、教授蔡兵)
(來源:南方日報)