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中新網9月10日電國務院審改辦新聞發言人李章澤今日表示,一年多來,簡政放權、政府職能轉變工作取得重要階段性成果,先後取消和下放7批共632項行政審批等事項。
國新辦10日舉行新聞發佈會,國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室新聞發言人李章澤和國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局有關負責人介紹“簡政放權、深化行政審批制度改革”進展情況,並答記者問。
李章澤指出,黨的十八屆三中全會《決定》明確提出,要進一步簡政放權,深化行政審批制度改革。對這項改革,中央高度重視。習近平總書記在中央政治局開展黨的羣衆路線教育實踐活動專門會議上特別強調,要繼續推進審批制度改革,最大限度減少“尋租”空間,從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞。
李章澤說,新一屆國務院組成以來,把加快轉變政府職能、簡政放權作爲開門第一件大事,把深化行政審批制度改革作爲重要抓手和突破口。李克強總理提出本屆政府任期內要把原有審批事項削減1/3以上,並作出一系列重要批示指示。一年多來,經過各方面共同努力,簡政放權、政府職能轉變工作取得重要階段性成果。
一是行政審批制度改革深入推進。一年多來,先後取消和下放7批共632項行政審批等事項。修訂了政府覈准的投資項目目錄,改革工商登記制度,減少、整合財政專項轉移支付項目,大力減少行政事業性收費,清理並取消資質資格許可事項和評比達標表彰項目。全面摸清並公佈了國務院部門正在實施的行政審批事項,開展了非行政許可審批事項清理工作,印發了嚴格控制新設行政許可的通知。
二是市場監管工作進一步加強。在大力簡政放權的同時,將政府管理由事前審批更多地轉爲事中事後監管,切實加大監管力度。國務院先後出臺了促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見,頒佈了企業信息公示暫行條例、社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年),推動建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的市場監管體系。
三是宏觀管理水平持續提升。轉變職能、減少微觀事務管理後,各部門騰出了更多精力管宏觀、抓大事、議長遠、謀全局,進一步創新思路、創新機制,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作。創新宏觀調控方式,更加重視發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用,注重統籌優化生產力佈局,改進和加強公共服務和民生保障。
四是行政效能明顯改進。持之以恆推進政風建設,嚴格控制財政供養人員規模,嚴禁新建政府性樓堂館所,嚴格壓縮“三公”經費。今年6-7月,國務院派出8個督查組,分別對穩增長促改革調結構惠民生的相關政策措施落實情況進行督促檢查,有力推動了各項政策措施的全面落實。
李章澤強調,需要重點指出的是,憲法和法律是政府工作的根本準則。李克強總理一直強調,國務院和國務院各部門要帶頭維護憲法法律權威,用法治思維和法治方式履行職責。根據這一要求,在簡政放權工作中,國務院嚴格遵循職權法定、程序合法、公開透明、法制統一的原則,不省步驟、不缺環節,充分發揮法治對改革的引導、規範、促進和保障作用。
李章澤說,一年多來,簡政放權取得重要成效,有效地爲市場鬆了綁,爲企業添了力,社會和人民羣衆給予較高評價。但我們也清醒地看到,政府職能越位、缺位、不到位問題依然突出,持續深化改革的任務仍然較重。對於存在的問題,相關部門正在深入研究,將拿出有效舉措,有針對性地加以解決。
下一步,將圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求,繼續以行政審批制度改革爲突破口,加快轉變政府職能,堅持放管結合,以管促放。主要有以下3方面考慮:
一是持續深入推進簡政放權,進一步激發市場社會活力。堅持數量質量並舉,完成今年再取消和下放200項以上行政審批事項的目標,全面清理前置審批和非行政許可審批事項,繼續取消不合理的資質資格許可事項和評比達標表彰項目,再次修訂政府覈准的投資項目目錄,深入推進工商登記制度改革。出臺規範行政審批行爲的指導性文件,推動各項行政審批明確標準、簡化程序、降低收費、提高效率。
二是加強和改進政府管理,切實履行好政府管理職能。加強市場監管,着力創新監管方式,在加強事中事後監管和完善監管體系中使簡政放權順利推進。完善創新宏觀調控思路和方式,增強調控的前瞻性、針對性、協同性。創新政府公共服務提供方式,把政府的作用與市場和社會的力量結合起來,做好“補短板”、“兜底線”的民生保障工作。
三是堅持依法行政,着力建設法治政府。全面清理相關法規規章和規範性文件,及時提請全國人大修改有關法律,做到改革於法有據。完善行政執法程序,細化執法裁量標準。嚴格依據法律規範辦事,確保行政決策依法作出、行政權力依法行使、行政違法行爲依法得到追究。
轉變政府職能是行政體制改革的核心,是提高政府治理效能、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。通過簡政放權,放開市場“看不見的手”,用好政府“看得見的手”,不斷提高政府管理的科學化、法治化水平,爲經濟社會發展創造良好環境。
(來源:中國新聞網)