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深圳羅湖區公安分局近200萬元民警理發服務項目向社會公開招標,不少網民質疑:什麼樣的福利是合理的?據記者調查了解,財政部發布的有關規定未提及事業單位福利邊界在哪裡。而專家認為,洗理費等福利項目如果能夠明確計入薪酬,更加符合『公務員陽光工資』的方向。
羅湖區民警福利費年近500萬元
深圳市羅湖區政府采購中心於4月16日在網上發布了羅湖區公安分局民警理發服務項目的公開招標公告,該項目預算金額為199.4萬元,項目服務期限為2年。
招標文件指出,分局每月向每位民警的智能IC卡內設置3次理發權限,理發采取刷卡方式進行消費,智能IC卡和刷卡機由采購單位提供。洗剪吹刷卡一次不得超過13元,其他服務如電發、焗油、美容等項目因涉及到產品檔次不同,消費者可與中標供應商協商價格,雙方無異議後再刷卡消費,嚴禁亂收費或多收費。
記者了解到,該分局民警憑門禁卡就可理發刷卡消費,分局行政科每月按時提取實際消費數據進行結算。事實上,大多數民警都不會用足3次額度。除了『理發福利』,還有涼茶等福利,由於太過零碎,也都成了『雞肋』。當記者詢問民警究竟有多少『福利』時,很多人都說『感受不到』『想不起來』。
據羅湖區公安分局行政科相關負責人介紹,羅湖分局在每年度的財政預算中均預留了民警福利費用,『理發福利』也是來自財政預算公用支出中的民警福利費。據有關材料顯示,公檢法司的福利費為每人每年2300元。羅湖公安分局共有2170名民警,按照每人每年2300元『民警福利費』計算,總金額近500萬元。
理發室招標蹊蹺引『圍標』質疑
深圳市羅湖區政府采購中心招標文件稱,羅湖區公安分局為此在全局設置了3間理發室,公開招標單位或個人經營管理理發室。網民一度質疑招標存在『圍標』嫌疑,因為參與投標的3家供應商,除了中標者之外,其餘兩家都是在招投標開始之前剛剛變更經營范圍。一家原先主營業務為電子產品及汽車配件,變更後增加了個人形象設計及美發。另一家變更前的經營范圍主要是園林綠化與物業管理,變更後增加了個人形象設計以及美發項目。有網民戲稱,這兩家一看就像『打醬油的』。
有關規定未提事業單位福利邊界
說起『理發福利』,深圳市公安局羅湖分局的劉警官一肚子火:『每次13元,每月最多理發3次,一個月也就是39元,這麼一點點錢,還被你們反反復復地說!更何況我很少理發,一個月根本刷不了39元。』
記者了解到,我國有針對企業福利費的相關規定,規定職工福利費一般不超過企業工資薪金總額的14%,並要在年度財務會計報告中予以披露。
而按照財政部2012年發布的《關於事業單位提取專用基金比例問題的通知》規定,事業單位可以提取『職工福利基金』,提取比例在單位年度非財政撥款結餘的40%以內確定。國家另有規定的,從其規定。這一通知沒有提到事業單位福利的邊界在哪裡、可以用於哪些支出項目。
有記錄顯示,1982年前後,各省份根據當時財政部、勞動部以及全國總工會的安排,在機關、企事業職工工資補貼中詳細規定了洗理費、書報費項目,一般每月在4元上下。
專家稱福利費過渡現金薪酬是趨勢
不少網民指出,福利要經得起陽光曝曬,纔能避免福利變為『腐利』。有網民指出,根據財政部、公安部《關於印發〈公安機關財務管理暫行規定〉的通知》和財政部《政府預算收支科目》的規定,公安機關公用經費開支范圍包括行政經費、公安業務經費和特別業務經費三個部分,這三大部分中沒有理發費。何況,新會計准則早就取消了『應付福利費』科目,不主張再計提福利費,行政單位還把理發作為福利費列支,缺乏依據。
中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南說,目前有關部門正在進行調研,規范、清理、整頓這些補貼。
武漢大學教授熊偉說,洗理費等福利項目如果能夠明確計入薪酬,更加符合『公務員陽光工資』的方向,這不是說要減少福利,而是將隱性的福利更加明確化,減少『暗箱操作』的空間。
財政部會計准則委員會諮詢專家、復旦大學會計系主任李若山說,福利費過渡到顯性現金薪酬是大勢所趨。