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發揮專業優勢 積極建言獻策
全國人大代表 包景嶺
天津北方網訊:回顧自己作爲第十一屆、十二屆全國人大代表7年來的學習和履職經歷,作爲一名環保領域的科技工作者,自己做到了立足本職工作,認真履行代表職責,較好地發揮了代表作用。
一、加強學習是履行代表職責的重要前提。我積極參加每年全國人大代表的集中學習、培訓和專題研討,同時帶着思考的問題閱讀書籍和請教專家,對履行好代表職責起到了重要作用。2008年以來,我在7次全國人代會會議期間共提出議案和建議32件,先後6次列席全國人大常委會會議,參加了刑法修正案、食品安全法、環境保護法等主要法律的制定或修訂討論。在參加我國海洋基本法立法討論和十二屆全國人大立法規劃會時,我提出了上百條建議,一些重要的建議被列入立法規劃。今年全國人代會期間,圍繞第三次修訂大氣污染防治法提出了4條建議,特別提出針對違法成本低、守法成本高的問題,應採取“實施按日累計罰款”原則,被納入4月份通過的環境保護法。
二、深入調研是代表履行職責的重要基礎。一件成熟的議案建議,是在深入調查研究的基礎上形成的。只有這樣,才能對問題有更充分和深入的瞭解,提出解決問題的建議才能更具有科學性和針對性。我連續兩年高度關注環渤海區域大規模重化工項目、海上石油開發、運輸等經濟活動日益增加,區域環境風險也日益加大的問題,深入海洋局、海事局、中海油集團等單位和沿海工業區、村鎮進行調查研究。在此基礎上,提出了以海陸統籌、部門協同、區域聯合的方式,構建渤海海域環境污染預警應急平臺,全面防控渤海海域重大污染事故發生的對策建議,引起了國務院的高度重視,時任中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志作了重要批示。
三、善抓熱點是履行代表職責的重要能力。作爲在環保領域工作的全國人大代表,我提出的議案和建議中,內容涉及惡臭污染防治、環渤海區域環境安全、大氣污染防治等公衆關注熱點。2006年,我被環保部任命爲國家環境保護惡臭污染控制重點實驗室主任,2007年開始帶領實驗室科研人員開展了國內一些典型地區的惡臭污染調查。針對調研中發現的突出問題,我在2011年全國人代會上提出,將惡臭污染控制納入國家“十二五”規劃綱要,以產學研管相結合方式,推動惡臭污染的治理。時任總理溫家寶所作的“十二五”規劃綱要報告的修改稿,採納了我的建議。
在今後工作中,我將繼續加強學習和總結經驗,不斷提高自己的能力,重點對生態文明制度建設和改革、“十三五”環境保護規劃制定、重要的環境立法制修訂等,以及當前羣衆關心的熱點問題,進行更深入的調查研究,提出質量較高的議案和建議,更好地履行全國人大代表職責。