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剎風整紀 取信於民
——本市大力開展正風肅紀專項工作述評
天津北方網訊:堅決整治各種隱身、變種的“四風”問題,直擊羣衆反響強烈的作風之弊;
明查與暗訪相結合,對違反八項規定的各種行爲零容忍,發現一起查處一起;
打響“十個專項整治”戰役,鍥而不捨、持續發力,堅決防止反彈和反覆……
黨的羣衆路線教育實踐活動開展以來,市委把貫徹落實中央八項規定、着力糾正“四風”問題貫穿始終,狠抓正風肅紀,聚焦作風建設,把握關鍵環節,採取有力措施,紮實深入推進,以釘釘子的精神,用剛性執紀打破僥倖者的任何幻想。
一年多來,本市各部門各單位執行中央八項規定、糾正“四風”的自覺性明顯增強,黨員幹部的是非觀念、規矩意識、紀律意識、自律意識、勤儉意識明顯增強,幹部作風爲之一變,民心爲之一振。據市紀委市監察局信訪統計,羣衆反映違反中央八項規定精神和“四風”方面的信訪舉報同比下降37.9%。
強化監督從嚴問責
作風建設絕非小事,事關黨的生死存亡;鋪張浪費絕非小事,事關黨風政風社風;特權思想絕非小事,事關黨羣幹羣關係;吃喝應酬絕非小事,事關黨和政府形象。
全市上下一系列專項治理和規範清理行動,既“劍指要害”,又“對症下藥”,強化監督、從嚴問責,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,對“車輪上的鋪張”、“會所中的歪風”、“小金庫”、培訓中心腐敗浪費、違規兼職取酬等問題,一個領域一個領域地治理,一類問題一類問題地解決,取得了明顯成效。
在整治過程中,本市堅持問題導向,引導各單位各部門自查自糾。全面開展了黨政機關租用賓館辦公、“小金庫”、亂收費、“車輪上的鋪張”、“會所中的歪風”、違規兼職取酬、出租車服務秩序、農村基層幹部違紀違法等“十個專項整治”工作。納入範圍的118個市級單位認真自查租用賓館辦公情況,5個有長期租用問題的單位按期整改到位;13149個單位自查後清理出“小金庫”377個,涉及金額7951.3萬元;3541個單位對收費項目進行了自查,通過取消不合理收費,降低收費標準,每年可減輕企業和羣衆負擔4000餘萬元。16個區縣,89個市級黨政機關、人民團體、事業單位,54家市管國有和國有控股企業,對領導幹部兼職任職進行了自查清理,48227名領導幹部登記報告,存在兼職的5881人,兼職取酬的407人,已有一些領導幹部將兼職所得清退到指定賬戶。
針對反覆發作的“節日病”,組織全市紀檢監察機關進行檢查,組織1000名糾風志願者開展暗訪。市紀委會同有關部門在“五一”期間明查暗訪24個點位,攔查、暗查車輛1560多部,從嚴從快查處曝光了一批問題。當前,正在組織糾風志願者開展“四查四看”暗訪活動,及時查處中秋國慶期間的頂風違紀問題,做到有發現、有懲處、有震動、有改進。在清理會所工作中,對全市1570個公園、歷史風貌建築等單位和場所進行了3輪摸底排查,覆蓋面達到100%;296076名黨員幹部主動作出了“不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡”承諾;對12個侵佔公共資源、爲少數人服務、帶有會所性質的接待場所進行了整治,其中,關停7處,轉型5處。
嚴控“三公”經費管理使用。全市上下牢固樹立勤儉節約意識,堅決遏制鋪張浪費現象,大興務實節儉之風,堅持“過緊日子”、勤儉辦一切事情,嚴控“三公”消費,行政經費支出明顯下降,節約資金全部用於增加困難羣衆生活補貼。去年,125個市屬一級預算單位會議費同比減少519.1萬元,降幅41.3%;業務接待費支出同比減少811.8萬元,降幅73.3%。
大力整治文山會海。全市召開會議會期普遍壓縮,領導講話、代表發言變短,會場佈置簡樸,會風清新,務實高效。文件簡報更精簡,在種類上、數量上嚴格控制、嚴格把關。去年,以市委、市政府及兩辦名義下發的各類文件同比減少28.7%,全市性會議同比減少25%,全市清理簡報377種,取消節慶、論壇、展會103個,減少評比、達標活動63項,市級主要新聞媒體精簡會議報道和領導活動近30%。隨着文件簡報的“瘦身”和會議實效的增強,使領導幹部擺脫文山會海、走出機關大院,騰出更多的時間和精力深入基層、深入羣衆,解決實際問題,謀劃推動發展。
針對羣衆反映強烈的公務用車使用情況,開展“飛行”檢查。對去年清退的639輛公務用車處置情況組織了重點抽查和“飛行”檢查,查處5起違規問題,對2個單位在全市通報,督促3個區對18輛長期封存的違規車輛進行了拍賣處置。查處各類出租汽車違規運營案件675起,查封無證經營黑出租763部,出租汽車運營秩序得到規範。
加強執紀問責,形成有效震懾。嚴肅查處涉及“四風”的違規違紀案件。今年1至7月份,共查處違反八項規定問題71件,處理81人,給予黨紀政紀處分40人,其中,局級幹部3人。市紀委領導14次約談局處級幹部20人,及時介入、防止了3起違紀問題的發生,對15起典型問題20人點名道姓通報曝光。農村基層幹部違紀違法問題專項整治工作深入推進,組織10個涉農區縣紀檢監察機關,集中查辦一批違紀違法案件,共梳理信訪舉報182件次,排查問題線索75件,確定突出問題33件。目前,已初核問題69件,立案查辦42件,查結25件,取得了初步成效。
創新方法行風政風持續好轉
在作風整治過程中,本市堅持既找“流行病”也找“地方病”,既找班子“突出病”,也找個人“個體病”,特別是對行政機關、執法部門和窗口服務單位門難進、臉難看、事難辦等問題,大力推進效能風暴行動,無故曠工、遲到早退、擅離職守等散漫行爲,以及“吃拿卡要”、利用便民服務謀取不正當利益等亂象得到治理。
通過“問卷調查、千家企業、糾風工作志願者、新聞媒體、區縣糾風辦”等5個維度,對“依法行政(辦事)、政務(辦事)公開、工作效率、服務質量、服務標準化、誠信與職業道德建設、廉潔從政(從業)”情況,組織動員社會各界對全市政府部門和公共服務行業(單位)及所屬的基層站所和窗口單位進行評議,及時收集羣衆各類意見和建議,邊評邊改,解決部門和行業作風方面的實際問題。
圍繞持續改進作風,不斷創新檢查方法。在整治服務態度工作中,建立起明查暗訪、持續評價、定期通報、問題查糾“四個”工作機制,堅持每月組織人員對近百家基層站所和窗口單位開展一次明查暗訪,重點查服務制度落實以及服務相對人評價等情況,當場打出分數,當場作出評價,當場進行反饋,促進各單位及時整改問題。已分4批對16個區縣408家基層站所和窗口單位進行檢查,印發《通報》4期,對發現的四大類75個問題點名通報。同時,深化民主評議政風行風工作,將黨風納入評議範圍;抓好165個單位公共服務標準化的檢查認定工作,以典型帶動整體服務質量提升,促進解決門難進、臉難看、事難辦以及“庸懶散拖”等問題。
同時,還進一步精簡審批事項。市級審批事項由495項減少到382項;向濱海新區下放市級行政審批事項及權限94項,累計下放236項;向各區縣下放73項,累計下放144項。 “立等可取”事項增加到100項,“網上辦理”事項增加到269項,實際審批辦結時間比承諾時限再提速20%以上。解決羣衆實際問題,“8890”累計辦理羣衆求助事項1430萬件,羣衆滿意率達100%。開辦了《行風座標》節目,組織羣衆對541位局處級領導幹部上線解答問題情況進行了點評,督促解決羣衆反映的實際問題1828件。組織170多名糾風志願者走基層看作風,推動了政風行風持續好轉。
治本之策長效機制
作風問題具有反覆性、頑固性,形成一種優良作風不可能一蹴而就,克服一種不良作風也不可能一勞永逸。本市把着力點放在強化治本之策上,紀檢監察機關認真履行執紀監督職責,切實執好紀、問好責、把好關,建立起正風肅紀的長效機制。
堅持抓早抓小抓節點。堅持超前教育,防範在先,在元旦、春節、“五一”、端午、中秋、國慶等重要節點及時提出紀律要求,從節日期間容易出現的公款送節禮、公款吃喝、公款旅遊、公車私用等“小事”抓起,倡導節儉辦活動,早打招呼、早提醒。市紀委、市監察局連續向全市印發了《關於中秋節國慶節期間嚴格落實中央八項規定堅決糾正“四風”問題的通知》、《關於切實做好2014年元旦春節期間作風建設監督檢查工作的通知》等8個文件,從“舌尖”到“車輪”、從節禮賀卡到煙花爆竹、從公款旅遊到出入會所、從發錢發物到大操大辦,先後提出了11項禁止性要求,嚴格執紀問責把關,大力倡導厲行勤儉節約、反對奢侈浪費,做到“規矩立在先,醜話說在前”。通過持續抓、反覆抓,形成了強大的聲勢,促使各級黨員幹部不碰紀律紅線,確保了每個節日都風清氣正。
形成明查暗訪的常態化機制。採取集中檢查、重點抽查、巡視監督等保證八項規定和整治“四風”各項措施的落實。市紀委、市監察局重點對15個區縣(不包括濱海新區)“三公”經費使用、主要領導公務用車、新建樓堂館所、舉辦節慶論壇展會等情況開展了專項檢查。會同有關部門對6個區縣和部門貫徹落實八項規定、堅決反對“四風”情況進行了重點抽查,對600名黨員幹部和羣衆問卷調查,約談60名局處科級幹部,實地測量了地區和部門主要領導同志辦公用房面積,查看公務用車配備使用等情況。去年中秋國慶期間,市區兩級組成由紀檢監察機關、工商、稅務、審計部門參加的檢查組,對公款送月餅節禮、公款旅遊、公車私用、公款吃喝、大操大辦以及濫發津貼補貼實物等情況開展明查暗訪,共查訪40餘個黨政機關、200多家飯店餐飲企業、200多家銀行、月餅生產企業、商場和大型超市。今年“五一”期間,中央紀委有關人員及新聞媒體記者跟隨本市三天的檢查工作,分別到寧河縣七裏海溼地國家公園、水上狗不理大酒店等24個點位進行明查暗訪,重點對公車私用、公款旅遊、公款吃喝、大操大辦等情況進行了檢查。在高速出口共攔查60多部車輛,在景點停車場暗查1500多部車輛,在景區、賓館和酒店共查看發票存根239張,有力地推動了相關規定的落實。
充分發揮羣衆監督的力量。各級紀檢監察機關組織特邀監察員、糾風工作志願者以及熱心羣衆參加,採取事前不打招呼、不定路線、不定時間以及模擬辦事、跟蹤辦事等方式進行暗訪,促使黨員幹部自覺自律行爲。糾風工作志願者是市糾風辦聯合天津經濟廣播面向社會公開招募的羣衆志願性組織,包括醫生、教師、律師、公務員、個體工商戶、產業工人、農民、大專院校學生等各階層人員,在加強社會監督、糾正不正之風工作中發揮了積極的作用。去年中秋、國慶前夕,市糾風辦組織1000名糾風工作志願者,集中開展了“四個一”暗訪活動,共撥打有關部門服務熱線或投訴電話950次,查訪138個政府部門的基層站所和窗口單位497個,餐飲和娛樂場所240個,提供作風方面的問題線索37條,暗訪情況向全市通報,起到了很好的威懾作用。市、區縣、街道鄉鎮三級黨政機關及各類基層站所、窗口單位向社會公佈專線服務熱線,在解決問題的同時主動接受羣衆的監督評價。
嚴肅黨紀政紀嚴格責任追究。拓寬和暢通信訪舉報渠道,全市各單位均公佈投訴電話,各級紀檢監察機關公佈來信來訪地址和舉報電話、舉報網站,指派專人及時受理羣衆投訴舉報,對發現和查實的問題,責令限期整改。對涉及“四風”、違反中央八項規定、嚴重損害羣衆利益的違法違紀案件,一經查實,依紀依規嚴肅處理;對情節嚴重、問題突出的,堅決予以曝光。八項規定實施以來,全市紀檢監察機關共查處違反八項規定問題357件,處理226人,給予黨紀政紀處分62人,對15起典型問題20人點名道姓通報曝光,形成了震懾力。