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原標題:民告官要見官還要網絡直播
本報訊(記者王薔)今後北京法院將建立行政機關負責人出庭應訴通知制度,對爭議和影響較大的案件等,行政機關負責人應主動出庭,對行政機關負責人出庭應訴案件,一般要進行網絡視頻直播。
今天上午,北京市高級人民法院在平谷召開全面推進行政機關負責人出庭應訴工作會,要求進一步細化工作流程,明確行政機關負責人出庭應訴案件範圍,確保行政機關負責人出庭應訴真正實現出庭、出聲、出效果。
行政案件即俗稱的“民告官”案件,以前對於“民告官不見官”,羣衆意見較大。近年來北京不斷加強行政應訴制度。2013年,北京行政機關負責人出庭應訴工作取得了新進展,出庭應訴率呈明顯上升態勢。其中,西城區區長王少峯、平谷區區長姜帆等一些區縣政府的主要負責人均主動帶頭出庭應訴。
北京高院行政庭庭長程琥介紹,隨着不斷推進行政機關負責人出庭應訴制度,近年來,北京法院行政機關負責人出庭應訴率逐年上升。出庭應訴案件主要集中在公安、工商、人力資源等多個領域,行政機關全部或部分委託行政機關工作人員作爲代理人的約佔審理案件總數的99%以上。在實踐審判中,法院都建議各負責人出庭應訴首例案件,或者是有重大影響的案件。“一把手”出庭應訴,表明了行政機關的態度,這有利於化解糾紛。
北京高院提出,要努力實現行政訴訟案件行政機關負責人、主管領導、相關人員出庭應訴全覆蓋。對爭議和影響較大、社會關注度高、案情複雜以及行政機關負責人出庭應訴有利於行政爭議妥善化解的行政案件,行政機關負責人要主動出庭應訴。
北京高院擬建立行政機關負責人出庭應訴通知制度,對於確需行政機關負責人出庭應訴的案件,法院行政庭將於開庭7日前向涉案行政機關發出行政機關負責人出庭應訴提示書和建議書。對行政機關負責人出庭應訴案件,一般要進行網絡視頻直播。行政機關負責人在法院發出《行政機關負責人出庭應訴建議書》後仍未出庭應訴的,相關法院及時通報同級政府法制部門。
平谷法院院長祖鵬介紹,在平谷區法院審理的行政案件中,平谷區各級行政機關負責人出庭應訴率達60%以上。而在2010年之前出庭應訴率僅爲2.45%。
平谷區區長姜帆說,2013年11月,他作爲代區長主動出庭應訴原告何某、李某訴區政府頒發水域灘塗養殖使用證一案。區法院以區政府收到第三人董某某申請材料後未盡到審慎審查義務爲由,判決區政府敗訴。“出庭主要目的就是進一步推行依法行政。”姜區長說,行政機關負責人出庭,本身就有普法作用,使“一把手”更加具有法人意識。J178