“由政府出資，爲被監管人員建立軟、硬件條件如此先進的監管醫院，對患有嚴重疾病特別是結核、艾滋病等傳染性疾病的被監管人員進行集中治療，在很多國家，是無法實現的，即使是在瑞士，也很難達到這樣的水平。”這是紅十字國際委員會東亞地區代表處主任蒂埃裏.梅拉在國內第一個羈押患病在押人員看守所——北京市公安局第二看守所參觀後發表的感言。

　　其實，這只是北京市公安局踐行依法治國理念，全面推進法治公安建設，打造監管工作法治文明示範窗口所做諸多努力的一個方面。近年來，隨着建設法治國家進程的不斷深入，首都公安深刻理解中國特色社會主義公安監管工作內涵，提出“小監室連着大社會”的工作理念，按照法律法規要求，完善監管場所基礎建設、強化公安監管執法制度建設、加強被監管人員權益保障、推進監管工作內外監督，努力把首都公安監管部門打造成爲“服務刑事訴訟，展示法治文明”的重要窗口。

　　“監室交互平臺”面對面安排監室內生活

　　在通州看守所，民警通過監室外的帶觸摸屏的智能終端，就能查看在押人員的基本資料和歷史記錄，內屏則由在押人員自己操作，可以預約購買各種日用品、小食品，查看賬戶餘額,也可以預約就醫和約見檢察官。這是通州區看守所投入1600萬在每個監室安裝的“監室交互平臺”。“賬戶操作都是通過指紋識別，這手指頭可長在每個人手上,你要是硬‘拿過來’,那監控馬上就能看出來，這樣就杜絕了強行使用別人卡的行爲。”在場的監管民警介紹道，“別小看這套系統，現在法律規定的規範管理流程、保障人權、就醫、談話教育等工作，都能通過這套系統得以便捷、規範的實現”。近年來，北京市公安局將監管場所安全管理工作納入綜合治理體系,積極爭取有關部門支持,多方籌集資金，投入公安監管場所基礎設施建設。門頭溝、平谷、順義等老舊監管場所羈押環境不斷改善，實現了監控安防系統全覆蓋，民警24小時監控被監管人員動態、“面對面”直接安排監室內生活和事務。硬件設施的不斷完善極大推進了監管工作操作流程的標準化和規範化。

　　規範的執法活動最終要靠每一名民警去執行，法治的理念終究要靠每個民警去踐行。北京市公安局始終堅持軟件、硬件兩手抓,在不斷完善羈押場所環境設施的同時,高度重視提升監管民警素質、培育隊伍法治思維。針對監管執法領域的新變化，專門出臺《關於進一步加強公安監管隊伍建設的意見》，在全系統開展了爲期三年的“全員回爐和骨幹帶班”培訓計劃,瞄準監管系統推進法治建設的重點，圍繞法治理念、人權保障、律師會見、信息系統應用等內容進行培訓，並開設監管文化大講堂,邀請樊崇義、于丹等知名人士分別從刑事訴訟、倫理道德、心理矯治、人文精神等不同角度爲監管民警授課，全面強化民警隊伍綜合素質。並專門針對監控、管教崗位，以及新任職領導幹部等不同層次，進行專項特訓。期間，市局監管總隊聯合北師大，分3批對155名管教民警開展心理學知識培訓，使具備三級以上心理諮詢師資格人數佔全局管教民警的三分之一。

　　細化規範工作流程推進律師會見工作

　　上個月底，被監管人員小盧的父親接到電話，通知他小盧從朝陽區看守所換押到北京市第一看守所。小盧的父親說：“現在警方的管理真的是人性化了，就這一個電話，就能讓我們家屬少跑好多冤枉路。”北京市公安監管場所分佈在全市多個城區及遠郊區縣，相互距離最遠的達百餘公里。今年，北京市公安局監管系統出臺了《被監管人員出所告知規定》，有效防止了被監管人員因換押等原因出所後，家屬及其律師由於不能及時獲知而跑冤枉路的情況。

　　針對新刑訴法對律師會見制度做出的重大改革，北京市公安局監管總隊專門成立律師接待部門，爲律師會見提供服務。並先後與司法部、全國律協、北京律協以及中國人民大學專家教授進行座談，研究制定了保障律師會見工作的“九明確、一評價、一熱線”措施，重新修訂《監管場所律師會見須知》，印發《看守所律師會見管理規定》，拓展實行電話、網上預約會見制度，通過不斷完善各項制度，在嚴格執行法律規定的前提下最大限度實現會見流程的便捷、高效，全力保障律師依法執業。

　　制度建設是法治進程不斷推進的保障。北京市公安局堅持法治理念，不斷探索實踐，健全監管工作規範，先後制定完善了《監管場所窗口接待服務流程和標準》、《拘留所被拘留人員會見管理工作規範》等一系列規章制度。今年5月，監管總隊先後向全市監管場所下發了窗口接待服務“五公開”、“六承諾”、“七必須”工作要求和《監管場所窗口接待查詢工作規範》，明確了監所窗口接待工作的規範與標準，接待查詢工作的制度要求與流程。細化規範的工作流程，在監管工作各個環節都建起隔離牆、設置控制閥，確保每項工作都可以按照法律要求有效控制，從制度層面保障了法治建設的推進。

　　保障健康權和生活權益讓在押人員面對法律享有平等和尊嚴

　　作爲法律的基本訴求之一，尊重保障人權已成爲衡量法治水平的重要標準。多年來，北京市公安局立足首都特殊政治地位，深刻認識到公安監管工作並不是一個簡單的羈押看管問題，而是體現我國人權狀況，代表國家法治文明水平的重要窗口，把尊重和保障人權貫穿於首都公安監管工作始終。

　　生命健康權，是人的最基本權利之一，對被監管人也不例外。目前，對於被監管人日常健康問題，北京市公安局所轄監所堅持做到“入所有體檢、每日有巡診、患病有治療”。對於患病的被監管人員，北京市公安局監管系統設置了專門的監區醫療管理處，建立了國內第一個羈押患病在押人員看守所，承擔醫療和監管雙重職責，負責集中羈押病情較重和具有傳染性疾病的被監管人員，並可以通過遠程視頻會診系統，由專家爲監所患病人員提供專業的醫療指導。從2010年8月正式收治患病在押人員至今，未發生一例因延誤治療而引發的非正常死亡和正常病死。在充分保障被監管人的健康權的同時，這種監管醫療制度比派警力將其送至社會醫療機構並看管，每次能節約4至5名警力，據統計，僅此項工作，每年節省警力6000餘人次。

　　有關負責人說：“保障被監管人合法權益，就能更好的保障訴訟，從而也保障了受害人權益,最終是爲了實現公平正義。”北京市公安局創新管理措施，盡最大限度依法保障被監管人員日常生活權益。2014年3月19日，經過精心籌備，全市監管場所代購物品社會化機制啓動試運行，大型超市京客隆連鎖店進駐市局收容教育所。買到所需物品的被收教人員表示，在熟悉的超市環境裏選購價格和質量有保障的商品，讓我們感到親切和溫暖，增加了對幸福生活的熱愛和嚮往。

　　建設陽光監所主動接受公衆監督

　　監督是制度落實，依法治理的保障。北京市公安局始終將監管工作置於內外雙重監督下運行。內部，建有網上督察三級平臺，市局、分縣局警務督察人員可遠程調看監管場所圖像，實時督察監所執法活動；所有的被監管人員信息、監室視頻圖像，均與駐所檢察室聯網，在監室內均設有檢察信箱，並推行被監管人員直接約見監所負責人和檢察官制度，實現檢察機關對監管執法全面、實時監督。

　　對外，按照全國全面建設陽光監所的要求，北京市各監管場所積極推進警務公開，打開大門，主動接受公衆監督，邀請社會團體、網絡“粉絲團”、律師和被監管人員家屬、國際人士、媒體記者等入所參觀，徵求意見，召開新聞通氣會，向社會公佈全市監所預約及監督電話。從2010年起，全市監所全部對社會開放，依託違法犯罪信息資源建設廉政法制教育基地，先後接待34000多人到監所參觀接受教育。47國69名駐華警務聯絡官、國際紅十字會官員、19家境外媒體40名記者入所訪問，展示了首都公安監管工作法治水平，實現了執法效果和社會效果雙豐收。