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10月14日,昆明市晉寧縣晉城泛亞工業品商貿物流中心項目施工過程中,發生企業施工人員與富有村部分村民衝突事件。截至15日,衝突致8人死亡18人受傷。
由徵地糾紛引發的衝突並不少見,但晉寧此次數百人規模的“大械鬥”,還是讓人不寒而慄。徵地糾紛表面看來是“爭地”,其實卻是實實在在的“爭利”。土地是農民的命根子,農民一旦失去土地,可能會失去基本的生活來源。而在徵地者看來,搞商業與地產開發則會財源滾滾。如果有關方面的徵地涉嫌違規,甚至搞霸王硬上弓,更將激化矛盾。
當地村民表示,2011年鎮政府徵收了富有村3000多畝土地,用於泛亞物流中心建設。當時,每個村民拿到4萬元賠償,而且“政府也不給安排工作”。4萬元的補償標準如何算出,我們不得而知,但以如今的物價,這筆錢有多少購買力,人們的心裏自有掂量。如果農民沒有其他手藝,不能“自謀出路”搞非農業營生,恐怕很快就將坐吃山空。3年時間過去,嘗過“一錘子買賣”式補償的失地農民,有多少轉型爲“市民”?有多少變得生活困難,有關方面做過調查嗎?對於被徵地農民的“轉型升級”,地方政府難道不該“扶上馬送一程”?
更大的“爆點”可能在於,村民聲稱鎮政府此後又佔用了村裏另外2000多畝良田,村民要求對方出示批文等徵地手續,對方卻未能拿出。而根據有關報道,工程涉及的泛亞工業商貿物流中心是新昆明建設的14個泛亞商貿物流中心之一,同時也是雲南省“三個一百”重點項目之一,規劃超過2000畝。如果村民“又被佔地”的說法屬實,那麼一個規劃佔地2000多畝的項目,卻佔了5000多畝土地,是否涉嫌違法亂佔土地?如果答案是肯定的,徵地衝突何以引爆,似乎也有了某種解釋。
昆明市政府16日發佈通報:“當日(14日),正在富有村吃早餐的8名施工方人員被村民非法扣押至村內捆綁手腳後毆打,並被潑灑汽油後,拖至村外項目施工現場附近道路上。之後,百餘名村民持械衝向施工現場,施工方事前組織的數百名持械着統一服裝人員與村民發生短暫激烈衝突……”
事實上,今年5月村民與施工方就曾發生過一次衝突,導致工程建設陷入停滯狀態。第一起衝突的“樑子”並未化解,10月14日項目建設方近千名人員再度進場準備恢復施工。這種“霸王硬上弓”,難道不是隨後大規模械鬥的導火索?昆明通報稱,是村民先綁了施工隊的人,又“殺”向施工現場;同時又說施工方事前已組織數百名持械着統一服裝人員。顯然,施工方是“有備而來”。數百名全副武裝者“大兵壓境”,會對村民的心理產生怎樣的影響?當地政府又是怎麼“重視”這項重點工程的糾紛的?這起惡性慘劇究竟該由誰負責?
昆明方面表示已立案調查,將對組織、實施、積極參與違法犯罪活動的人員,依法嚴肅追究責任。但公衆更關心的是,這起徵地糾紛本身孰是孰非,如何化解其中根本的利益矛盾。“不與民爭利”、“扶農助農惠農”、政府預防並有效應對羣體事件,這些都做到了嗎?