黨的十八屆三中全會《決定》提出：推進法治中國建設。基層是各類社會活動的主要場域。國家法律貫徹執行得如何，民主法制建設進展得怎樣，基層是“晴雨表”。基層法治建設在法治中國建設中佔有十分重要的地位，是法治中國建設整體推進的基礎環節。

　　隨着依法治國基本方略的確定和實施，我國基層法治建設不斷加強，區域法治建設蓬勃發展。各地法治建設的實踐探索，爲法治中國建設積累了寶貴經驗。當前，我國正處在改革攻堅期和深水區，各類社會矛盾疊加，經濟形勢錯綜複雜。面對一些法律制度尚待完善、法律權威還未真正確立的社會現實，強化法治觀念，並注重從基層推進法治中國建設，具有重大而緊迫的現實意義。

　　基層法治建設既包括法律制度貫徹執行和落實的內容，又包括實踐探索、經驗總結和提升的內容。從基層推進法治中國建設，既能加強法律的執行力，又有助於促進地方創新和開展法治實踐。首先，要維護國家法治統一和憲法法律權威，以法律的有效實施和羣衆合法訴求的有效解決爲基準，不斷提高全體社會成員學法、尊法、守法、用法的自覺性。其次，鼓勵基層法治實踐探索，對實踐探索中的有益創新和做法及時總結推廣。第三，着力解決基層法治中存在的普法走過場、執法有彈性、司法看對象和執法司法公信力差等問題。堅持執法爲民、堅守法治、秉公執法、公開公正，規範和完善行政執法、司法體制機制，提高隊伍素質，全面提高基層司法機關公正履職能力，提高基層羣衆依法管理社會事務、經濟文化事務和自身事務的能力。第四，各級領導幹部應強化法治思維，增強法治意識，堅持羣衆路線，堅持實踐觀點，注意提升依法辦事能力，注重地方良好法治環境的營造。唯有如此，才能真正激發基層法治的活力和生機，加快法治中國建設進程，爲中華民族偉大復興中國夢的實現提供堅實有力的法治保障。

　　(作者單位：甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心)

　　《人民日報》( 2014年10月22日07版)