|
||||
天津北方網訊:2014年7月1日,東麗區行政許可服務中心北部分中心臨時代辦點在東麗湖天安智慧港項目區揭牌運營,運營後將爲東麗湖、華明、軍糧城、金鐘等區域的企業和羣衆提供企業設立、變更等方面審批的全程免費代辦與諮詢服務。這是東麗區推進行政審批制度改革的一項內容,也是全區開展黨的羣衆路線教育實踐活動推進改革發展的一項惠民利民工作的縮影。
自第二批黨的羣衆路線教育實踐活動深入開展以來,全區上下在區委的正確領導下,把開展教育實踐活動同做好當前改革發展穩定各項工作緊密結合起來,注重統籌兼顧、協調推進,聚焦“四風”問題剎歪風、揚正氣、樹新風,聚力推進深化改革發展各項任務,用改革發展的成效深化踐行惠民、利民的政策措施,切實在推進東麗轉型發展中有效解決服務羣衆最後一公里的問題,進一步激發和集聚羣衆同心戮力推進實現轉型發展的動力和力量,進一步促進現代產業體系加快形成,城市化建設進程加快推進,社會事業建設水平全面提升。
着眼大局謀新篇
改革是推進轉型發展的法寶。在國際金融危機深層次影響尚未完全消退,經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢下,如何進一步推動科學發展、轉型發展、創新發展成爲東麗區經濟社會發展面臨的新任務和新課題。城市管理水平不高、執法矛盾突出的問題,羣衆強烈反映的“門難進、臉難看、事難辦”問題,村集體經濟發展乏力、羣衆增收難的問題,都成爲擺在轉型發展前行道路上的一道道坎一條條溝。這些問題如果得不到有效解決,美麗東麗建設將失去應有的根基,經濟發展向高端轉型、農村向城市轉型將無從談起,智慧生態新城區建設也將變得遙遙無期。
十八屆三中全會拉響了全面深化改革的號角,向深化改革要動力的攻堅戰拉開帷幕。東麗區委、區政府深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,緊緊圍繞市委十屆四次全會提出的推進深化改革總體要求、主要目標和重點任務,把握轉型發展的階段特徵,以促進社會公平正義、增進人民福祉爲出發點和落腳點,推進制定並全面實施涉及深化經濟體制、社會體制等六個方面的改革工作。與此同時,第二批黨的羣衆路線教育實踐活動也乘春風而至,如同醍醐灌頂,精神爲之一振,聚焦“四風”的整改如春雷陣陣,振聾發聵,觸及全體黨員幹部的思想和靈魂。全區上下在區委、區政府的帶領下,着眼大局、運籌帷幄,堅持主題不變、鏡頭不換,突出問題導向,聚焦作風建設,對“四風”積弊和頑症來了一次大排查、大檢修、大掃除,以作風建設的新成效推進深化改革6個方面104項具體內容的紮實落實,切實通過體制機制的創新和一批重點改革項目的突破性進展,打通阻礙東麗實現轉型發展的栓塞、梗阻,進一步激發全社會的創新活力,進一步增強促進經濟發展方式轉變的內生動力,進一步明顯提升社會治理工作水平,努力在建設智慧生態新城區的道路上實現人民安居樂業、社會安定有序。
統籌推進出實招
統籌兼顧是推進科學發展的根本方法。東麗區把推進改革工作與教育實踐活動開展深入結合起來,通過開門搞活動,深入基層一線、企業一線徵集對推進改革發展工作的意見建議,把基層羣衆集中反映的基層辦事難、企業融資難、羣衆增收難、城市管理缺位等問題納入今年重點推進改革落實的項目,深入研究和創新解決問題的方法和舉措,通過精心的謀劃、紮實的工作,有效達成提升政府服務效能、推進改革發展與實現惠民利民工作的有機統一。
堅持用行政審批改革推進基層羣衆“辦事難”問題的解決。辦事渠道單一、審批職能分散、審批隊伍龐雜等諸多因素導致現有行政審批體制效能不高,不能滿足經濟社會快速發展的需要。深化推進行政審批制度改革,構建良好的投資發展服務環境時不我待。東麗區充分學習借鑑濱海新區成立行政審批局的成功經驗,努力推進“一顆印章管審批”、“一份清單管邊界”的各項工作。通過歸併行政審批職能,不斷擴大“綠色通道”審批服務範圍,簡化企業設立審批;通過實行“一窗統一接件”、幫辦服務等6項措施,改進投資項目聯審管理機制;通過清理規範行政職權和便民服務事項,消減28項不必要的審批事項,明確便民服務目錄;通過建立企業設立無償代辦機制,以“政府購買服務”形式,推動6家中介機構進駐區行政許可中心,提高企業呈辦水平;通過對企業設立部分聯審工作探索開展網上申報登記,拓寬羣衆、企業辦事渠道,進一步提高了審批效率和服務水平。
堅持用城市管理創新推進整治“三亂”和促進城市和諧。隨着東麗區城市化建設進入新的階段,越來越多的村民還遷住進了新家園、新市鎮,但與之俱來的還有農村向城市轉型過程中的一些新事物、新問題、新矛盾。新的城鎮社區怎麼管?繼續用原來的管理模式,這無疑已經是一個“死衚衕”。因此,要創新,需要改變單純管理的城市管理理念,變管理爲服務,把“城本位”轉變爲“人本位”。就這樣,市政府力推下的東麗區城市管理體制改革從破題到展開,一步一步推進實現管理、服務與執法“三位一體”,像教育實踐活動根除“四風”陋習一樣,直擊浸淫城市肌體深處的病竈,還民衆一個美麗和諧的城市。東麗區“一支隊伍管全部”街道城市管理模式,堅持“將執法寓於管理,將管理寓於服務”,以強化屬地管理爲基礎,建立“以塊爲主、條塊結合”的網格化管理模式,重點把握以人爲本的服務理念,充分發揮街道在城市管理中的主動服務作用,把關注民生作爲城市管理的出發點,把解決羣衆的困難作爲城市管理的着力點,切實解決好人民羣衆最關心、最直接的利益問題。同時,按照“一專多能、專兼共容”和整合現有執法力量的原則,合理劃分區行政執法部門和街道權限與責任,確定與街道社區管理密切相關的城市建設管理、安全生產等16項執法權限下沉到街道,通過區相關行政執法部門的執法權項的授權,建立規範、協調、高效的街道行政執法服務管理體制和運行機制,實現一線服務、一線執法,達到“事事有人管,時時有人管”,構建起“縱橫交叉,全員參與”的立體化管理服務網絡。
堅持用農村綜合改革推進惠民政策落實和打造“四金”農民。“一樣的土地,不一樣的生活”,這是東麗推進新型城鎮化過程中的生動寫照。搬進樓房僅是東麗區推進城市化的第一步,更重要的是與之相配套的推進新型城市居民穩定增收的城市社會保障體系的健全完善。東麗區持續深化農村綜合改革各項工作,進一步推進“三改一化”進程,着力解決好土地整合、拆遷安置過程中的歷史遺留問題,推進實現城鄉統籌發展。通過實施徵地參保擴面計劃,將被徵地農民全部納入社會養老體系範疇之內,讓他們老有所養。通過設立新型社區居民委員會,建立以“345810”爲基本內容的社區管理體系,推進建設城市美麗新社區。通過深化農村集體經濟股份制改革,建立責、權明晰的現代企業制度,實施發展壯大村集體經濟三年計劃,推進新型農民股金持續增收,社會管理的基礎進一步得到夯實。
堅持用金融改革創新推進企業轉型和農民增收。國際金融危機的深層影響逐步消退但依然存在,企業“融資難、融資貴”的難題還遠未得到根本解決,中小微企業融資的難度仍在進一步加大,產業轉型求發展面臨的形勢依然嚴峻。面對新形勢、新常態,東麗區充分發揮市場機制在金融資源配置上的決定作用,積極推進金融服務管理方式創新,深挖本地特色金融發展潛力,不斷促進域內外金融資源深層次合作,有效推進實體經濟轉型升級和農民持續增收。通過深入開展普惠金融工作,積極發展小額貸款公司和壯大股權投資基金等金融機構,緩解區域初創、成長期企業“融資難、融資貴”等難題。通過推進符合條件企業拓寬融資渠道,落實企業上市“綠色通道”機制,推動幫扶企業加快上市步伐,實現企業轉型升級、做大做強。通過推動實施金融服務創新,支持華明村鎮銀行註冊資本金由5億元增資至10億元,開發“金惠農”、“金助力”等助農貸款、小微企業貸款系統金融產品,探索組建“村銀共建”金融服務體系,進一步拓寬了小微企業融資渠道和村民持續增收渠道。
心繫羣衆惠民生
發展的目的是爲了最大限度地滿足人民日益增長的物質生活和文化生活的需要。
東麗區推進深化改革各項工作,始終堅持以羣衆滿意爲出發點和落腳點,始終堅持以解放和發展生產力爲檢驗標準,努力以改革推進的實際成效落實教育實踐活動惠民行動和專項整治的相關內容,鎖定重點難點、集中攻堅克難,取得了一個又一個可圈可點可看的創新成果。
企業設立從年初全程辦理時限5天,到年中減少至“三天四證一章”,再到深入探索“一天四證一章”,企業設立審批效能大幅得到提升。企業全程代辦機制實施以來,共爲2820餘家企業實行了免費代辦服務,平均審批時間達到1.77天,今年以來17498個審批事項全部在承諾規定時限內辦結,企業羣衆滿意度大幅提升。
“一支隊伍管全部”試行的華明新市鎮的村(居)民對新型城市管理理念體會最深刻,以往對“打游擊”商販的罰款、扣攤沒了,取而代之是一個個管理規範、費用較低的市場;以往誰家房子漏雨需要走程序,時間長,居民有意見,現在給“一支隊伍”的設備維修科打一個電話就能全部搞定。城市街道整潔通暢,城市菜市場、便民網點管理規範,經營管理服務秩序井然,“一支隊伍建設”受到羣衆的交口稱讚。
被徵地村民喬遷新居,年長老人按月領取退休金,村民年底股金分紅,全區百姓羣衆真心擁護支持“三改一化”改革。全區城市化還遷房建設項目已累計竣工741萬平方米,52個村14萬餘農民搬進了小城鎮;徵地參保已累計解決村民養老保險63144人,其中25546人已領取退休金;2014年,村集體經濟收入預計1000萬元以上的村達到13個,500-1000萬元的村達到10個,100-500萬元的村達到45個,其他全部達到或超過20萬元。
安達物流作爲民營科技企業,首家實現在新三板上市,目前全區累計掛牌上市企業達到3家;推動域內金融機構完成對451家科技型中小企業發放貸款165.76億元,爲企業轉型升級、發展壯大提供了助力。全區9家小貸公司累計爲165家小微企業發放貸款11.62億元,在促進初創期企業成長的同時,也推進了域內適齡就業人口以創業帶動就業工作的深化發展。
作風建設永遠在路上,深化改革推進發展惠民生的各項工作也永遠在路上。如今,東麗區正在加快進行教育實踐活動整改落實階段的各項工作,同時也正在加快推進全面深化改革的各項任務,相信通過全區上下的共同努力,以改革促進發展推進整改的各項工作一定會得到落實,以發展和整改工作的實效惠及民生推進美麗東麗、智慧生態新城區建設的目標一定會實現!