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剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會專題研究全面推進依法治國問題,這在我們黨的歷史上是第一次,既是貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神的重要舉措和重要體現,也是對改革開放以來特別是十八大以來我們黨法治建設思想的深化,標誌着我國法治建設進入了一個嶄新階段。全會通過的《決定》具有很強的政治性、思想性、指導性和針對性,是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件,也是我國國家治理實踐中的一個重要里程碑。
全會剛剛閉幕,中央網信辦就連續召開系列座談會,充分體現了我們網信系統全面推進網絡空間法治化的責任感和使命感,也體現了當前全面推進網絡空間法治化的重要性和緊迫性。特別是上午聽了魯部長講話,使我們深受教育,深感振奮。對我們加快推進網絡空間法治化進程提供了重大契機。沒有人比我們更渴望四中全會的召開,沒有人比我們更需要法律的武器,亂象以法治。下面,我就圍繞全面推進網絡空間法治建設,依法管網、依法辦網、依法上網提出如下建議:
一、搭建互聯網領域法律體系架構。
應該說,黨中央、國務院高度重視互聯網領域的法制建設。特別是近年來先後制定了《全國人民代表大會常務委員會關於維護互聯網安全的決定》《中華人民共和國電信條例》《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規定》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強和改進互聯網管理工作的意見》《國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部關於加強微博客管理工作的意見》《全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定》《即時通信工具公衆信息服務發展管理暫行規定》等一系列涉及互聯網領域的法律、行政法規和部門規章。這些法律法規在推動和規範我國互聯網建設發展過程中發揮了重要作用。但總體來看,缺乏統領,未成體系,且有些規定和內容還比較薄弱和滯後,不適應我國信息化發展和維護公民在網絡活動中合法權益的要求。
建議:一是按照魯煒部長在全國網絡安全和信息化工作會議上的講話要求,抓緊制定出臺國家網絡安全和信息化立法規劃,真正把互聯網領域涉及的基本法律架構搭建起來,爲實現依法管網奠定一個法治基礎。二是要按照總書記關於維護網絡安全的重要指示,圍繞“七個安全”組織調研,出臺國家網絡安全法。三是要將相關法律法規中涉及網民個人信息保護的內容統籌考慮,形成一部成系統的網民個人信息保護法,維護網民權益。四是結合實際,對現行法律法規規章進一步完善。把我們多年來互聯網管理的成熟經驗和做法上升到法律、法規層面。
二、加強執法隊伍建設
建議:一是進一步理順管理體制。雖然各省市均成立了網絡安全和信息化領導小組,設立了辦公室,但是由於中央三定方案沒有正式下發,各省網信辦的規格、機構設置、人員等沒有參照依據,所以除互聯網信息內容管理工作之外,其他工作開展過程中還或多或少存在底氣不足,身板不硬的問題。建議中央網信辦三定方案能儘快出臺,我們參照執行,以便進一步理順職能,提高執法能力,規範執法行爲。二是建議按照8月份國務院“授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作,並負責監督管理執法”的規定,組建國家互聯網信息辦執法總隊,加大執法力度,規範網民行爲。三是加快網絡警察隊伍建設。近年來,中國的網絡犯罪呈上升趨勢,各種傳統犯罪與網絡犯罪結合的趨勢日益明顯,網絡詐騙、網絡盜竊等侵害他人財產的犯罪增長迅速,製作傳播計算機病毒、入侵和攻擊計算機與網絡的犯罪日趨增多,利用互聯網煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結、竊取、泄露國家祕密、傳播淫穢色情及從事賭博等犯罪活動仍然突出。因此必須加快網絡警察隊伍建設,堅決依法針對互聯網的犯罪行爲追究刑事責任,加大網絡犯罪打擊力度。
三、提高網民守法用法意識
建議:一是加大“推進網絡空間法治化”的宣傳力度。邀請專家學者參加訪談,正面解讀。二是加大相關法律、法規、規定的解讀、普及力度。三是要進一步提高網民道德意識。在“依法治網”的前提下,提升“以德治網”的力度,不斷強化網絡道德建設。
(來源:新華網)