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人民網北京10月28日電國務院今日發佈《國務院關於加快科技服務業發展的若干意見》,將大力扶持科技服務業,進行科技和金融結合試點,開展科技保險、科技擔保、知識產權質押等科技金融服務。
國務院關於加快科技服務業發展的若干意見
國發〔2014〕49號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
科技服務業是現代服務業的重要組成部分,具有人才智力密集、科技含量高、產業附加值大、輻射帶動作用強等特點。近年來,我國科技服務業發展勢頭良好,服務內容不斷豐富,服務模式不斷創新,新型科技服務組織和服務業態不斷涌現,服務質量和能力穩步提升。但總體上我國科技服務業仍處於發展初期,存在着市場主體發育不健全、服務機構專業化程度不高、高端服務業態較少、缺乏知名品牌、發展環境不完善、複合型人才缺乏等問題。加快科技服務業發展,是推動科技創新和科技成果轉化、促進科技經濟深度融合的客觀要求,是調整優化產業結構、培育新經濟增長點的重要舉措,是實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平邁進的關鍵一環,對於深入實施創新驅動發展戰略、推動經濟提質增效升級具有重要意義。爲加快推動科技服務業發展,現提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和國務院決策部署,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,以支撐創新驅動發展戰略實施爲目標,以滿足科技創新需求和提升產業創新能力爲導向,深化科技體制改革,加快政府職能轉變,完善政策環境,培育和壯大科技服務市場主體,創新科技服務模式,延展科技創新服務鏈,促進科技服務業專業化、網絡化、規模化、國際化發展,爲建設創新型國家、打造中國經濟升級版提供重要保障。
(二)基本原則。
堅持深化改革。推進科技體制改革,加快政府職能轉變和簡政放權,有序放開科技服務市場準入,建立符合國情、持續發展的體制機制,營造平等參與、公平競爭的發展環境,激發各類科技服務主體活力。
堅持創新驅動。充分應用現代信息和網絡技術,依託各類科技創新載體,整合開放公共科技服務資源,推動技術集成創新和商業模式創新,積極發展新型科技服務業態。
堅持市場導向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,區分公共服務和市場化服務,綜合運用財稅、金融、產業等政策支持科技服務機構市場化發展,加強專業化分工,拓展市場空間,實現科技服務業集聚發展。
堅持開放合作。鼓勵科技服務機構加強區域協作,推動科技服務業協同發展,加強國際交流與合作,培育具有全球影響力的服務品牌。
(三)發展目標。
到2020年,基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系,服務科技創新能力大幅增強,科技服務市場化水平和國際競爭力明顯提升,培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和龍頭企業,涌現一批新型科技服務業態,形成一批科技服務產業集羣,科技服務業產業規模達到8萬億元,成爲促進科技經濟結合的關鍵環節和經濟提質增效升級的重要引擎。
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