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人民網寧波10月28日電(陳怡、周哲、徐柏偉)作爲我國第一批沿海開放城市之一,浙江省寧波市正在改變過去那種片面追求速度和規模的發展模式,從“製造”轉向“創造”、“速度”轉向“質量”、“產品”轉向“品牌”。目前已建成6個省級出口工業產品質量安全示範區,成爲全國擁有省級出口質量安全示範區最多的城市。
寧波是製造業大市,截至2014年6月底,全市制造業戶數近7萬戶,佔全部企業總戶數的45.5%,全部工業增加值對全市GDP增長的貢獻率達50%。寧波海關數據顯示,2013年寧波口岸累計實現出口1340億美元,同比增長8%。
寧波市外經貿局有關人士表示,OEM(貼牌生產)成爲寧波製造“走出去”的最主要平臺。由於是貼牌生產,寧波企業的成本投入幾乎最大,獲取的收益卻幾乎最小。寧波市提出,加快轉變經濟發展方式,向質量、品牌、創意設計要效益。
2012年4月,國家質檢總局將浙江省列爲市場採購出口商品檢驗監管的首批試點地區。同年8月,寧波出入境檢驗檢疫局制定《市場採購出口工業產品檢驗監管實施細則(試行)》。在寧波出入境檢驗檢疫局推動下,寧波市各產業集聚區積極開展“出口產品質量安全示範區”創建工作。
2013年1月15日,全國首個進出口商品採購貿易改革示範區在寧波經濟技術開發區揭牌,是檢驗檢疫部門針對新型物流形態實施科學監管的一次全新嘗試。2014年,該局出臺推進省級出口質量安全示範區建設工作的九大舉措,包括示範區內企業優先推薦質量獎勵、在示範區內實施進口便利化措施等,加快形成以技術、品牌、質量、服務爲核心的出口競爭新優勢,不斷引領區域出口質量提升。
目前,寧波已建成慈溪家電、慈溪蔬菜、餘姚電器、鄞州服裝、奉化氣動元件、象山針織服裝6個省級出口工業產品質量安全示範區,寧波已成爲全國擁有省級出口質量安全示範區最多的城市。
在北侖霞浦現代國際物流園區,“寧波進出口商品採購貿易改革示範區”的牌子格外顯眼。這項被譽爲市場採購“寧波模式”試點的工作,如今已上升爲國家級改革試點。該示範區在全國首創地方政府劃出區域、檢驗檢疫主導共建的“園區化、規模化、信息化”的寧波模式,變“多地、多次、多批”申報爲採購組貨地一次申報,變“分地、分次、分批”查驗爲一次查驗,組貨出口時間從平均1周至2周縮減到2個至3個工作日。目前已吸引進駐企業194家,寧波百強企業進駐率達34%,累計爲企業縮短通關通檢時間30餘萬小時,2014年1-8月份實現進出口貿易額16.6億美元,同比增長146%,佔寧波全市同期出口貿易總額約3.2%。
質量共治,企業是主體。寧波出入境檢驗檢疫局利用質量誠信槓桿破解質量監管難題,加強企業信用週期評定,2014年共評定A級企業2898家,同比增長10%,首次評選“寧波進出口質量誠信企業”95家,新增“中國質量誠信企業”16家。
浙江吉利汽車有限公司是“誠信榮譽”的獲獎者和質量成果的受益者。該公司於2013年成爲浙江省內首個獲得出口免驗資格的汽車企業。2014年2月,在寧波舉行的2014亞太經合組織(APEC)第一次高官會及相關會議期間,吉利汽車成爲大會主辦方指定的高官會議用車。
據悉,作爲全系統首個實施進出口企業質量問題約談制度的直屬局,質量約談已成爲寧波出入境檢驗檢疫局落實企業質量主體責任的重要手段。截至2014年9月15日,該局已累計約談進出口企業400多家,質量風險得到有效控制,企業主體責任意識得到強化。
寧波出入境檢驗檢疫局還率先推出“誠信放行+問題召回”檢驗監管新模式,通過對產品進行詳細風險評估,允許誠信管理B類、分類管理二級以上的企業,提出快速通檢申請並自主承諾召回,在此基礎上,對符合要求的中、低風險產品,經抽檢後先行通檢放行,一旦出現問題落實召回,有效地減少了檢測週期過長對出口業務的影響,通過加強事中事後監管,建立健全分類監管、質檢誠信體系,不斷優化質量發展環境,防止“劣幣驅逐良幣”。
“一批貨物檢驗原本要15天,現在最快5天就能完成了,這爲我們贏得了不少時間和先機”,作爲首批試點企業,寧波海環橡膠工業有限公司總經理張建良說。
2014年以來,寧波出入境檢驗檢疫局共檢出不合格進口產品9609批次、31.3億美元,批次不合格率8.8%,同比上升7.4個百分點。
寧波出入境檢驗檢疫局局長盧厚林表示,通過示範區創建,這些產業集聚區呈現出質量意識提升、質量控制能力提升、出口產品價格提升、外貿訂單數量提升、國外召回數量降低的態勢。