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關注理由
考試作弊由來已久,但上週曝光的一則作弊消息讓人咋舌——在全國執業藥師資格考試陝西省西安市考區,竟揪出2440名作弊者。職業考試作弊緣何如此猖獗?俗話說,無利不起早。在職業考試背後,一條條利益鏈若隱若現。
雖說考試作弊的新聞早已讓人司空見慣、神經麻木,但這則新近的消息還是“超出了人們的想象”。
10月18日、19日,全國執業藥師資格考試,陝西省西安市考區逾2.5萬人參考,7個考點共查出作弊考生2440人,其中一考點竟有700餘人作弊。作弊人數達到當地總報考人數的近10%,成了歷年之最。
在這次考試中,除了西安之外,不少城市都抓住了作弊人員。他們中間,有人用的作弊工具是直徑只有3毫米左右米粒大小的袖珍耳機。有媒體形容此次集體作弊,“令人咋舌,極爲瘋狂,考場幾乎完全失控”。
2440人
作弊人數創下歷史之最
“1、2、3、4,請答完的考生再修改三道題,請答完的考生自行修改三道題。11到15題,2、4、2、1、2。第16到20題,0、5、3、1、4。第21到25題,1、2、4、3、2。”
10月18日、19日,陝西省西安市,全國執業藥師資格考試多個考場外,陝西省無線電監測站的工作人員都監聽到上述異常無線電信號。
“這肯定是作弊。他用1、2、3、4、5代表A、B、C、D、E。這是一個非法的設臺信號,因爲它在140兆赫茲,140兆赫茲是國家不允許對講機頻段的。”
陝西省無線電監測站工作人員分析,這應該是一個正在傳輸考題答案的無線電信號,隨後他們立即對這個信號進行了阻斷,並將這個信號傳輸的語音錄了下來。
而在考場內,監考人員也通過技術手段,迅速鎖定了攜帶無線電接收器等作弊工具的考生,並將他們“請”出了考場。
全國執業藥師資格考試,由國家人事部、國家食品藥品監督管理總局共同負責,省級人事部門組織實施。
據瞭解,本次考試中的作弊現象是陝西曆年來執業藥師資格考試中最嚴重的一次。陝西省人事考試中心考務部部長杜方帥說:“一個考點最誇張抓出來700多(人),7個考點抓了2440人(作弊)。”
據陝西省人事考試中心的工作人員介紹,提供作弊設備的人,一般會讓多名同夥報名參考,並提前交卷離場,而後這些人會通過記憶,共同在場外“拼”出完整試卷,再請人在短時間內完成試題,最後通過無線發射臺,向考場內的作弊者傳輸答案。
陝西省無線電監測站副站長杜瑋介紹,還有一種比較高端的方式是報名人員開考後將試卷圖像傳輸出來。比如某培訓機構,在考前找幾個人報名,進入考場後,這幾個人身上攜帶兩種工具,一種是攝像機,攝像頭則是襯衣的“鈕釦”,另一種工具是語音接收工具。作弊人員通過耳機聽外圍指揮,用鈕釦攝像頭拍攝試卷,攝像頭採集的圖像會傳送到場外的電腦上。
場外傳送答案主要有兩種方式,一種是語音播報傳送答案,還有一種是數字傳輸答案。
此次陝西考場查獲的2440名作弊人員採用的就是語音形式。考生在身上佩戴一個線圈,在耳朵裏放一個袖珍式耳機,無線電臺從場外發送答案到接收機上,通過線圈無線傳播到袖珍耳機裏,這樣考生就能聽到答案了,而這種袖珍耳機直徑只有3毫米。
獲取這樣一套設備,需交納不菲的押金,要價高者甚至達到萬元。
陝西省無線電監測站的科長劉勇軍說,還有一種數字傳輸答案的工具,其接收器外形五花八門,有橡皮、尺子、手錶、計算器等,上面有一種顯示屏,答案直接傳輸到顯示屏上。此外,還有一種寬邊眼鏡,在眼鏡上有顯示屏,一按眼鏡,就能看到顯示屏,上面會傳輸答案,而其他人看不到。
在此次全國執業藥師資格考試中,西安市共抓獲了兩個作案團伙,共3個人,均爲20歲左右的女孩。這兩個團伙均隱藏在西安市一考點附近的酒店內。10月19日上午,當監測人員監測到傳輸答案的信號後,利用專用工具尋找信號源,在一酒店發現信號越來越強烈,最後鎖定到一個房間,立即敲門進去,發現兩名女孩神色慌張,經檢查,發現她們已把電臺藏到了牀底下。在下午查獲另一個電臺時,酒店服務人員打開房門時,房間內的作案者還在念答案。
目前,兩團伙已交給陝西省人事考試中心和公安機關,案情還在調查之中。據介紹,參與作弊的考生,成績將取消,並禁考兩年。
司空見慣
資格考試作弊年年有
作爲獲取中國執業藥師資質的唯一途徑,執業藥師資格考試自1999年實施以來,幾乎年年都有考生作弊新聞爆出,但今年尤爲猖獗——
10月18日,在河北省秦皇島市執業藥師資格考試考點外,工作人員發現了一個幫助考生作弊的團伙躲在一輛車裏發射答案信號。隨後,工作人員通過監測,還找到了一臺自動發射信號的遠程遙控機器。很快,監考和巡視人員在考場內發現了作弊考生。考生作弊的工具是一塊橡皮形狀的接收器,只需捏在手中按一下凸起的按鈕,一側的電子屏就可以接收傳輸過來的答案。在這次破獲的團伙作弊案中,秦皇島市共查出281名違紀考生。
據四川省人事考試中心統計,在執業藥師資格考試中,目前全省共發現1070人違紀。這是四川省執業資格考試歷史上,發現違紀最多的一次考試。
今年四川省綿陽市共有3931名考生報名參考全國執業藥師資格考試,相比去年增加了2001人。綿陽市無線電管理委員會辦公室派出無線電監測車對各考場進行全程監測,考試過程中多次監測到語音和數字信號,並及時壓制;同時,考場內監考老師和工作人員啓用信號屏蔽儀、金屬探測器、“監考大師”等各種反作弊器材對所有考室流動巡查,共發現70名考生利用手機、無線耳機、線圈等高科技設備接收語音答案。
而在雲南省,24523人蔘考,9個考點,共查出作弊人員1027人(次),收繳應試人員956件電子接收設備,抓獲4個助考團伙和8名違法嫌疑人,繳獲35部無線發射器。
同樣大面積的作弊還存在於山西省、山東省濟南市、江蘇省連雲港市等地。由於官方並無作弊查獲情況的統計結果公佈,媒體所報道的僅僅是被查獲案件的“冰山一角”。
在這些動輒涉及百人的作弊案中,作弊人員所依賴的舞弊手段也不再是以往“東張西望”“指手畫腳”的低端做法。
2013年10月18日,全國執業醫師資格考試的前一天上午,有媒體記者根據線索,趕往位於河南省鄭州市西區的白鴿賓館調查。就在這家賓館附近不到一公里的範圍內,設有執業醫師國家統考河南考區的3個考點。
在這家賓館五樓兩間對門的房間裏,至少七八個“工作人員”分工明確地忙碌着。兩個房間裏擠滿了絡繹不絕來買作弊“設備”、籤“作弊協議”的考生。502房間的“工作人員”負責介紹設備的使用和考場注意事項,解答考生的“疑惑”;501房間的“工作人員”負責籤“作弊協議”和發放作弊“設備”。
在作弊“協議”上,作弊組織者約定,作弊工具每科2000元,考一門付一門的費用,第三門科目考完後,第四門的費用得先付清。學沒學過、會不會都一樣,只要你識字會抄答案,保證你能考過。“協議”上還毫不避諱地寫着:“甲方爲乙方在考試過程中提供考試中資料和相應的設備使用,保證乙方足以順利通過此科目考試。”
2013年10月19日10時整,有媒體記者在鄭州工業貿易學校考點不到百米的乒乓球檯旁邊,看到一位身穿粉紅色外套的中年女士旁若無人地打電話向作弊的考生報答案,有順序地重複着“第幾道題選擇是A、第幾道題選擇是D……”
10月23日上午,鄭州市人事考試中心考務科在回答媒體記者提問時說,“我們抓了很多,抓了三百多(作弊)人了。戴作弊耳機的也抓了幾十個……”記者提出能不能瞭解對這些作弊考生的發現和處理情況,這位工作人員表示,都移交省人事考試中心了。
作弊者衆
大面積淪陷源自利益驅動
執業藥師資格考試作弊爲何呈現出全國性大面積作案特點?
有分析人士表示,背景是藥品經營質量管理規範(GSP)認證“大限將至”。根據2012年國務院發佈的《國家藥品安全“十二五”規劃》,“十二五”末(2015年12月31日前),所有零售藥店和醫院藥房必須有執業藥師指導合理用藥,否則取消售藥資格。無執業藥師不能開業,規劃使得執業藥師成了零售藥店的“標配”。
根據中國藥店管理學院2012年的調查統計,中國現在共有46萬家零售藥店。而國家食藥監局執業藥師資格認證中心的數據顯示,截至2013年12月底,全國累計有277940人取得執業藥師資格。一店一“師”,即使取得執業藥師資格的人全部配備到藥店,仍有18萬左右的缺口。如上分析還不包括一旦網上B2C藥店放開後,市場對執業藥師的需求。
隨着大限將至,中國執業藥師出現報考熱和註冊熱,作弊熱的風行自然也不奇怪。
作爲對行業人才技能水平和從業資質的權威認可,職業資格證書每年都吸引數以百萬計的人爲之奮戰。在藥師、建造師等高技術知識含量職業資格證書備受追捧的同時,這些證書考試的羣體舞弊也在大肆上演。
例如,2014年國家二級建造師執業資格考試,雲南省共查處作弊人員230人。2014年國家一級建造師執業資格考試河南省洛陽市考點,先後抓獲違紀違規參考人員252人;四川省“逮”住213名作弊者。
以“資格考試作弊”爲主題詞在網上搜索,會計、銀行、醫師、教師等職業資格考試作弊甚至成爲默認詞條,不勝枚舉。儘管設有一道道“緊箍咒”,但職業資格考試羣體作弊仍頻發,且呈現出有組織化、專業化的趨勢,形成灰色產業鏈條。
調查顯示,我國目前有1000多項職業資格考試,羣體舞弊事件多發生在通過率低、“含金量”高的證書考試中。此類證書因其資源緊缺,參與作弊者各自逐利,不惜鋌而走險。
此次曝出羣體作弊的執業藥師考試是從事藥品批發零售企業的“准入證”。在建築業,安全員、監理員、建造師等“五大員”配備則是工程招投標的“硬件”。人力資源和社會保障部人事考試中心顯示,2013年全國執業藥師資格考試實際參考人數爲32萬餘人,其中合格率僅爲15.72%。而一級建造師每年的通過率也只有10%左右。
另一方面,證書的高“含金量”還來自於其背後的“高收益”。一般企事業單位比較認可職業資格證書,有證才能加薪或評職稱。“河南一家國企分公司的員工曾經集體培訓,拿完證回去每月就能漲幾百元工資,評職稱也很管用。”武漢一家人力資源培訓機構負責人說。
而職業資格證書“人證分離”現象滋生出不菲的“掛靠費”,也吸引不少人急於取得證書。以建築行業證書爲例,一級建築師證掛靠“行價”每年12萬元左右;一級建造師2萬至4萬元,二級建造師1.2萬元左右。
此外,執業藥師證、註冊會計師、房地產評估師也都明碼標價,幾乎半公開化:證書持有者通過“掛靠”獲利,企業“租來”證書實現資質達標,中介機構則通過資質轉租收取服務費。
針對職業資格證書考試、使用中存在的諸多問題,來自司法部門的人士認爲,應加大違規違法成本。目前,我國刑法只對考試中泄露、竊取國家祕密行爲有相關規定,但是對提供作弊場地人員、提供作弊所用的計算機網絡終端人員等外圍人員,則沒有明確的懲處條款。立法機關可以考慮專門出臺全國性的考試法,增設“破壞考試秩序罪”等罪名,加大打擊力度。同時,還應加大企業違規成本,嚴厲處罰個人、中介“出租”證書行爲等,剷除各種職業資格證書亂象的生存土壤。
業內人士認爲,執業資格作爲行業准入的前提,牽扯到個人謀職晉升,甚至是企業的發展,其資格認證本身已日漸偏離初衷,逐漸成爲利益鏈中的一環。清理和規範職業資格,是打造法治政府、透明政府和公信政府的舉措之一,可以有效遏制權力尋租,有效預防腐敗。修訂國家職業標準,轉變監管方式,已是大勢所趨。
“應着力培育規範有序的職業資格證書認證市場,該保留的要加倍監管,該取消的應取消。”湖北省人力資源協會祕書長李錫元說。(本報記者陳曉英)
(來源:法制日報)