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天津北方網訊:近年來,在市委、市政府的高度重視和有力推動下,市委教育工委、市教委以及市有關部門、各高校協調配合、認真落實、不斷創新,本市高校學生食堂工作成效顯著。對此,教育部給予充分肯定,並將天津市高校學生食堂管理工作歸納爲:全國首次提出食堂自有保障率50%、全國首次經政府採購食品原料、可操作性強的財務覈算制度、落實到位的價格平抑基金管理、突破性的高校後勤人事改革以及到位的公益性政策投入六大亮點。
完善食堂管理制度
爲細化落實《關於進一步加強我市高等學校學生食堂工作實施意見》,市教委陸續制定下發了《天津市高校學生食堂伙食成本結構及覈算指導標準(試行)》、《關於對直屬高校學生食堂用油及麪粉實行定點採購的通知》、《關於天津市高校食堂飯菜價格平抑基金管理辦法(試行)》、《關於進一步規範高校對學生食堂投入財務覈算的意見》、《天津市高等學校學生食堂對外承包經營管理暫行辦法》等配套文件,爲我市高校學生食堂未來的發展提供了制度平臺。
保證食堂有序運行
規範校內餐飲服務市場。充分發揮學校自辦學生食堂的公益性、基礎性和保障性作用,提高高校自辦學生食堂的比例,其保障能力應不低於50%比例。在學校自辦食堂保障能力達不到100%時,要引入優質大型餐飲企業,並完善市場準入、退出及日常管理制度。
穩步推進農校對接和食堂大宗物資實行政府採購制度。目前,本市高校學生食堂大宗副食農產品,均採取通過政府集中採購中心,實行政府招標確定供貨商,學校向中標的供應商進行採購;雞蛋、蔬菜等對儲存和時間有特殊要求的由高校食堂與確定的農村合作社或供應商進行協議採購。市教委依託天津市政府採購中心,建立了“天津市‘農校對接’——高校食堂大宗物資採購平臺”,積極推進“農校對接”和大宗物資集中採購工作。
規範伙食成本結構及覈算標準。爲建立合理的食堂飯菜價格定價機制,市教委對高校學生食堂成本構成、成本覈算類別及公式、單一飯菜定價程序等提出了明確規定。同時,市教委對高校學生食堂伙食控制標準作了詳細規定。
建立高校學生食堂運行監測體系。按照科學合理、公開透明、共同參與的原則,依託天津市教育科研信息化平臺,建立高校學生食堂運行監測體系,對學生食堂價格水平、成本變動情況進行實時監測。
穩定食堂飯菜價格
設立學生食堂飯菜價格平抑基金。各高校根據註冊在校生數,以不低於年學費2%的比例安排資金,設立飯菜價格平抑基金,當學生食堂主要原材料、用工等運營成本季度同比上漲幅度超過3%時,可使用基金平抑以保持飯菜價格和質量穩定,並將當年所動用部分在次年補齊。
建立學生食堂價格調整風險評估機制。高校食堂價格變動必須以各項公益性政策落實到位爲前提,經由學校有關部門組織成本測算和風險評估,根據測算和評估結果啓動價格調整或臨時性補貼措施,並做好相應宣傳和監管工作,防止隨意性上調價格和搭車漲價誘發不穩定因素。
切實加強食堂管理
充分發揮高校主體作用。積極推動各高校全面落實資金投入和優惠政策,認真執行對家庭經濟困難學生的資助政策,進一步規範校內餐飲服務管理,切實擔負起學生食堂管理責任。
大力推進管理隊伍建設。各高校通過各種途徑引進人才,後勤管理和技術崗位人員事業編制佔學校編制比例逐年提高。
切實加強食品安全管理。各高校均建立了政府職能部門、行業組織、學校及師生員工多方監管,專業食品安全監管機構主體實施,貫穿採購、運輸、加工、銷售全過程的食品安全監管機制。2013年,市政府投入2200餘萬元,爲市屬高校學生食堂安裝了安防監控系統,通過技防手段規範了食堂從業人員的操作,提高了高校學生食堂食品安全管理水平。
建立食堂工作問責制度。高校學生食堂工作實行問責制,政府相關部門將按照各自職能,定期檢查相關政策和制度的落實情況,對落實不力的相關單位和責任人將按照制度規定採取問責措施。
認真堅持公益原則
確保飯菜價格低於校外同類餐飲價格。教育兩委結合市場經濟運行要求,大力完善兼顧學生承受能力、財政支付能力、學校負擔能力的學生食堂資金投入和政策保障機制,保證在物價大幅上漲的情況下,學校食堂價格保持基本穩定,飯菜價格比校外同類餐飲價格低20%左右。
學校不得以任何形式從學生食堂盈利。學校自辦學生食堂如產生資金結餘,將全額納入高校食堂飯菜價格平抑基金。學校引進的餐飲企業資金結餘應不超過營業額的3%。同時要求高校對學生食堂投入實行統一覈算。
提升食堂集約化管理水平
近年來,教育兩委不斷加大對高校食堂的建設投入力度,引導高校食堂提升集約化加工能力,使我市各高校學生食堂的就餐環境和工作條件發生了巨大的變化。今年,市政府投入資金一千餘萬元,爲部分高校安裝了蔬菜清洗加工生產線、肉類分割加工生產線、麪食加工生產線、米飯生產線以及自動消毒洗碗機等先進加工設備,使我市高校學生食堂的服務提高了層次,加工環境提升了水平。