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11月4日下午,中央巡視組對浙江巡視情況反饋公佈。至此,中央巡視組對廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陝西、黑龍江、四川、江蘇等10個省區市的常規巡視,對國家體育總局、中國科學院、一汽集團等3個單位的專項巡視,宣告圓滿收官。
盤點中央巡視組第二輪巡視反饋情況,不難發現,今年中央第二輪巡視在延續“發現問題,形成震懾”的職責定位的同時,也發現了一些新問題,提出了一些新表述。這些新問題和新表述不僅反映出一些地方腐敗問題的特點和趨勢,更折射出中央巡視組的巡視工作越來越有深度、有廣度、有力度。
(中紀委網站以江蘇省無錫市濱湖區委原書記朱渭平受賄案爲標本,對江蘇“能人腐敗”進行了剖析)
“能人腐敗”
在中央第二輪巡視的反饋中,“腐敗”仍然是一個突出的問題,土地出讓、工程建設領域尤爲嚴重。在10個常規巡視點的問題清單中,有8個存在土地出讓、工程建設領域腐敗。
而對於江蘇,中央巡視組在通報時首次用了“能人腐敗”一詞。通報稱“腐敗問題多層次、多領域、廣覆蓋,表現形式隱蔽化、智能化、多樣化;基層權力尋租機會較多、空間較大,‘能人腐敗’問題突出”。
中紀委網站以江蘇省無錫市濱湖區委原書記朱渭平受賄案爲標本,對江蘇“能人腐敗”進行了剖析。朱渭平帶領濱湖區領導班子,經過12年的努力,濱湖區發展成了無錫市核心功能區。“膽子大、有魄力”,這是當地幹部羣衆對朱渭平的評價。然而,他在爲當地謀發展的同時,大肆收受財物,利用職務影響力壯大家族企業,爲家族積聚鉅額財富,終至落馬被查。
針對“能人腐敗”比較突出的問題,中央第十二巡視組組長徐光春指出,江蘇省委要深刻總結“能人腐敗”的教訓,在選人用人上擺正“德”與“能”的關係,堅持把“德”放在首位,做到再能幹的人“德”不行堅決不用。
“山頭主義”
中央第六巡視組組長王正福在向河北省反饋巡視情況時,首次提出了抵制“山頭主義”的表述。
王正福指出,河北一些黨組織和黨員幹部黨內政治生活不嚴格,個別領導幹部搞團團夥夥,並與企業老闆結成利益紐帶,一些基層組織軟弱渙散。建議河北省嚴格黨內生活,堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義,有針對性地整頓軟弱渙散黨組織。
“山頭主義”現象並非河北獨有。廣西一些領導幹部任人唯親、搞“小圈子”,黑龍江存在重人情、拉關係、不講原則的風氣,江蘇一些領導幹部與老闆之間保持相對穩定的關係圈子,進行封閉式權錢交易,這都是本輪巡視發現的新問題,實質都是“山頭主義”的某種表現。
對此,中紀委網站專門發文痛陳,“山頭主義”生存土壤必須全力予以剷除。文章指出,黨內的“山頭”一旦形成,便會表現出獨立性和分散性,從而致使組織渙散、紀律鬆弛,導致上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止。
文章分析,“山頭主義”存在的根源在於權力監督制約體系不完善,尤其是人事權缺乏制約監督機制,要想清除“山頭主義”的流毒,還要施以法治藥方。權力關進了籠子,就難以形成權力福利的聚合力,就難以形成“山頭”;所有的工作走上了法治軌道,小團體就難以形成力量。