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　　這兩年，國內不少地方政府都試水設立政府引導基金。通過政府引導基金的運作，大大提高了政府對產業的宏觀調控能力，推動了企業創新及產業調整。

　　廣州市政府將首次拿出1.5億元參股三隻創投基金，支持新興產業發展。昨日，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市戰略性新興產業創投引導資金參股創業投資基金管理暫行辦法》和《廣州市戰略性主導產業直投資金投資管理暫行辦法》，其中明確，政府將引導資金通過參股投資、跟進投資等方式，吸引和培育更多創業投資企業，引導社會資本進入創業投資領域。未來廣東省、廣州市都將設立類似的創投基金，今後政府將減少對企業的直接補貼，更多地通過創投基金的方式支持新興企業發展。

　　這一消息對於擁有很好創意和新興技術但缺乏投資的廣州中小企業來說，可謂是一劑“強心針”。創新型中小企業，大多具有成長快、風險高的特點，一般投資者或銀行的投資意願不強，亟須扶一把，政府創投基金將有助於它們突破融資瓶頸。

　　對地方政府來說，在資金的使用上，亦能起到“四兩撥千斤”的作用。按規定，參股設立的基金由國家資金、地方政府資金及社會募集資金構成，國家和地方政府參股規模均不超過20%，也就是地方政府出資5000萬元，就可以撬動2.5億元資金。與傳統財政“直接給錢”對新興中小企業“輸血”的方式相比，創投引導基金轉變財政投入方式，通過市場化的資源配置方式，集中資金扶優扶強，能更好發揮財政資金的使用效率，引導和培育地方戰略性新興產業的發展。

　　此外，創投基金對於解決就業，鼓勵創業也能起到很好的作用。數據顯示，目前中國大學生創業的比例只有1%左右，而美國大學生創業比例超過20%。資金缺乏是阻礙大學生創業的一大重要原因。政府主導的創投基金，不僅可以支撐更多中小企業，也可以爲大學生創業提供支持。

　　這兩年，國內不少地方政府都試水設立政府引導基金。通過政府引導基金的運作，大大提高了政府對產業的宏觀調控能力，推動了企業創新及產業調整。但同時，也有不少問題值得引起注意。

　　首先，對於政府引導基金設立的目標應有明確認識。雖然，基金運作要有投資贏利，才能完善自我輸血功能、擴大規模，形成良性循環，但是，對於政府引導基金而言，更重要的應該是突出財政資金槓桿效應，扶持中小高新企業，促進新興產業發展，而非主要以盈利爲目的。一旦企業上市，發展成熟，政府應嚴格退出機制，不得與民爭利。

　　其次，在政府引導基金的運作上，要交給專業人士管理，以市場原則擇優選擇符合條件的產業項目。政府不能既當“裁判員”又當“運動員”，過多幹預企業運營，這在去年廣東省發改委公佈的《廣東省戰略性新興產業創業投資引導基金管理暫行辦法》中已有明確規定。同時，也要防止政府成爲甩手掌櫃，不能只投資不監管，要加強對創投資金的階段評估與風險防範，建立重大事項公開與定期披露信息等制度。

　　再次，爲了鼓勵創業創新，政府除了成立創投引導基金，在資金投入上對創新企業給予支持外，有關部門還可以在稅收政策上進行扶持。當創投機構投資的企業符合中小和高新雙重標準時，創投企業自身也能夠享受投資額抵扣的稅收優惠。這樣，可以鼓勵更多創投機構成爲中小和高新企業的“孵化器”，鼓勵更多社會資金加入政府引導基金。

　　(來源:廣州日報)