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習近平總書記在中央政法工作會議上強調,要把維護社會大局穩定作爲基本任務,把促進社會公平正義作爲核心價值追求,把保障人民安居樂業作爲根本目標。這就要求我們公安機關在世界形勢發生深刻複雜變化、我國全面建成小康社會進入決定性階段新的歷史條件下,旗幟鮮明堅持黨的領導,牢固樹立崇高理想信念,堅持立警爲公、執法爲民,真正將創新社會管理與改進公安工作有機結合,以更加嶄新的面貌接受人民羣衆的監督和考驗。
一、堅持理想信念的主導地位,不斷增強公安隊伍發展的“理論自信”
習近平總書記曾指出,堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。對於長期經受複雜環境與消極因素考驗的公安隊伍而言,堅定的理想信念是抵禦陰暗面侵蝕、確保“真金不怕火煉”的政治靈魂。因此,我們必須始終堅持改革創新,強化民意導向,深入推進平安法治建設和過硬隊伍建設,爲全面深化改革創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。
一是要旗幟鮮明堅持黨的領導。公安機關作爲國家和社會管理職能的履行者、黨和國家方針政策的執行者,在一定程度上代表着黨的形象,直接關係到人民羣衆對黨的領導方式和執政方式、領導水平和執政水平的看法和印象。只有加強黨對公安工作的領導,才能保證公安機關切實做到立警爲公、執法爲民,始終代表最廣大人民羣衆的根本利益,才能通過公安機關的工作實現好、發展好、維護好黨的形象和威信,才能鞏固黨在新時期的執政地位。
二是要積極培育和踐行社會主義核心價值觀。公安機關處在維穩處突、打擊防範、服務羣衆的第一線,公安民警在執法中的一言一行無不體現黨的路線方針政策,直接關乎黨的形象。因此,公安機關必須將牢牢把握理想信念放在首要任務,始終注重思想政治建設,通過日常形勢宣傳、典型宣傳、熱點宣傳等方法和措施,不斷引導廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定黨的信念,保持政治定力,始終與黨中央從政治上、思想上和行動上保持高度一致,在任何時候、任何考驗面前,都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。
三是要以政法幹警核心價值觀爲指引,紮實開展“爲何從警、如何做警、爲誰用警”大討論活動。去年以來,公安部在全國公安機關開展“爲何從警、如何做警、爲誰用警”大討論活動,就是要教育廣大民警進一步追求高尚情操、牢記爲民宗旨,堅持從我做起、從現在做起、從一點一滴的小事做起,忠實踐行人民警察“忠誠、爲民、公正、廉潔”的核心價值觀,努力使公安工作中涌現出更多的感人瞬間,在公安隊伍中涌現出更多的英雄人物,以實際行動兌現“人民公安爲人民”的莊嚴承諾。
二、堅持作風建設的核心地位,不斷強化公安隊伍發展的“道路自信”
習近平總書記曾指出,政法隊伍要敢於擔當,面對歪風邪氣,必須敢於亮劍、堅決鬥爭,絕不能聽之任之。在社會發展轉型的深水區,面對多元的思想觀念和激烈的利益衝突,面對複雜的社會格局和龐大的治理規模,用好作風建設凝聚正能量,成爲了當前公安隊伍發展建設的核心要義,爲各項公安工作的順利開展提供了道路支撐。
一是要高度重視正面典型的引領作用。長期實踐證明,運用先進典型進行正面教育,是做好政治思想工作的有效方法,這是公安機關的優良傳統。公安機關應該通過選樹不同層面的先進典型,激發隊伍建設的活力,引領廣大公安民警共同奮鬥,實現共同目標。同時,要運用先進典型推動思想政治工作,激發廣大公安民警學先進、爭先進的熱情。要注重發現和培育基層先進典型,注重建立健全科學合理的目標考覈機制,注重發揮先進典型引路和示範激勵作用,以促進公安隊伍長遠發展。
二是要切實轉變思想觀念。在公安隊伍中要徹底根除影響科學發展的陳舊觀念,實現思想觀念上的根本轉變,領導幹部要率先垂範、解放思想,團結幹事。要不斷強化奮發有爲、開拓進取、居安思危、幹事創業、與時俱進的思想觀念,在廣大公安民警中牢固樹立勇於創新、敢爲人先的意識。要不斷強化敢闖敢試、奮勇拼搏的觀念和意識,增強做好工作的緊迫感和責任感。要不斷樹立求真務實、真抓實幹的觀念和意識,努力爲經濟社會健康平穩發展創造更加良好的治安環境和便捷高效的服務環境。
三是要科學轉變工作職能。社會在變化、時代在發展,公安機關只有努力轉變工作職能,進一步創新服務理念,才能適應新時期人民羣衆的新要求。在想問題、辦事情時,要始終把人民羣衆的需求作爲第一選擇,把人民羣衆的滿意作爲第一標準。要由管理型向服務型轉變,寓管理於服務之中,在服務中實施管理,在管理中體現服務,努力實現以管理爲主導向以服務爲主導的轉變。要主動深入社區羣衆,主動預防違法犯罪,主動邀請各界羣衆開展警民互動,變被動爲主動地履行好公安機關的服務職能。
三、堅持制度保證的基礎地位,不斷加深公安隊伍發展的“制度自信”
習近平總書記曾指出,要靠制度來保障,在執法辦案各個環節都設置隔離牆、通上高壓線,誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰。長期以來,紀律嚴明是公安機關的光榮傳統和政治優勢,但客觀地講,個別單位和民警在工作中仍然存在門難進、臉難看、事難辦的現象,在社會中管不住自己的交往圈,嚴重損害了公安隊伍在人民羣衆眼中的整體形象。對此,我們必須用更加嚴格的制度來約束隊伍,以鐵的紀律帶出鐵的公安隊伍。
一是要進一步加強黨風廉政建設。公安機關的性質特點和所擔負的職責任務,決定了必須把堅持黨的絕對領導作爲公安工作第一位的政治要求。在加強黨建工作中,要教育引導廣大公安民警堅定對黨領導的思想自覺、政治自覺、行動自覺,嚴守黨的紀律,始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,矢志不渝地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者,切實擔負起黨的人民賦予的光榮使命。
二是要進一步反對“四風”。當前,個別公安機關窗口單位仍然存在着執法不規範、民警違規違紀等問題。這些問題嚴重損害羣衆利益,傷害羣衆感情。公安機關要進一步鞏固黨的羣衆路線教育實踐活動成果,始終做到思想不鬆、力度不減、標準不降、持之以恆地抓好各項查擺工作,就必須針對突出問題出重拳、下猛藥,切實消除損害羣衆利益的頑疾痼疾,找準工作的切入點和突破口,用作風建設的實際行動和成效取信於民。
三是要進一步完善表彰獎勵制度。公安機關要進一步加強表彰獎勵工作,不斷創新機制,提高質量,最大限度擴大公安機關先進典型的公衆吸引力和社會影響力。要做好表彰獎勵與上級相關規定的銜接,包括表彰獎勵類別設定、設置比例標準以及保障措施等。要及時建立和完善各警種部門表彰獎勵工作規章制度,使表彰獎勵工作更加有針對性和可操作性。要建立表彰獎勵向基層一線傾斜制度,不斷激發基層的熱情。
四、堅持教育培訓的指引地位,不斷調動公安隊伍發展的“內在動力”
習近平總書記曾指出,要提高幹警本領,確保更好履行政法工作各項任務。在當前社會矛盾易發多發,矛盾類型複雜多樣的情況下,既要有擔當的勇氣,又要有擔當的本事。只有通過鑽研業務,才能克服本領恐慌,做到“追得上、打得贏、說得過、判得明”;只有通過錘鍊意志,到一線去,到條件艱苦、矛盾集中的地方去,才能在奮鬥和奉獻中贏得人民羣衆的用戶和支持。
一是要做實羣衆工作本領。公安機關肩負着社會管理職責,與人民羣衆關係密切,在爲人民服務的過程中,要立足於實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢,根本目的就是維護好廣大人民羣衆的根本利益,使廣大人民羣衆共享美好生活。要完善黨員幹部特別是領導幹部直接聯繫羣衆制度,拓展和暢通羣衆訴求反映渠道,完善黨和政府主導的維護羣衆權益機制。要提高黨員幹部對制度的認同,將制度的外在要求內化爲對制度精神的內心崇尚,防止制度成爲“稻草人”。要把羣衆工作制度變爲硬約束,像執行黨的組織工作制度那樣執行黨的羣衆工作制度。
二是要提高戰略戰術水平。公安機關只有努力提高民警隊伍素質和戰鬥力水平,才能真正適應新時期公安工作的新要求。要利用科技資源,組織民警定期開展警務信息化應用的專題培訓,提高民警的實際操作能力,實現考學互促,整體提高。要通過開展“送教上門”,解決部分基層警務實戰技能差、警械裝備使用不熟練等突出問題,不斷強化全警自我防範和進攻的意識和能力,爲開展好各項公安工作提供了堅實的保障。要緊緊圍繞“實效、實戰、實際、實用”的要求,組織全體民警分批、分警種開展訓練,並分崗分級分批舉辦培訓班,對主要崗位業務骨幹民警進行輪訓。
三是要落實規範執法要求。爲實現好“努力讓人民羣衆在每一個司法案件中都感受到公平正義”這一目標,公安機關必須把握好規範執法行爲這條生命線和底線,以實際行動贏得羣衆的滿意和支持。要堅持用法治思維和執法技能武裝民警,使公安民警具有較高的法律素養、執法技能和綜合解決執法問題的能力。要堅決落實深化執法規範化建設任務目標,從執法能力、制度、管理、信息化等各方面建設認真抓好落實。要加強執法權力制約和監督,健全錯案追究、終身問責機制,完善執法審覈機制和考評機制,堅持嚴把案件審覈的進出口關,讓權力在陽光下運行,防止亂用和濫用。