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鄭州市民陳女士反映,她符合條件生育二胎,但是向社區申請二胎指標時被告知,夫妻倆享受的獨生子女費,應當如數退還。“獨生子女費,是政府給予的獎勵。現在要生二胎了,咋又能要回呢?”對此,二七區淮河路辦事處計生辦工作人員解釋稱,他們是按照上級部門要求執行的。(11月23日《京華時報》)
獨生子女費是我國特有的一項獎勵性政策。國家規定自願終身只生育一個子女或依法收養一個子女的夫妻,在申領《獨生子女父母光榮證》後,可以在一定年限內領取獨生子女費。申請二胎指標,就意味着破壞了終身只有一個子女的承諾,停發獨生子女費理所當然。但河南要求“申請二胎如數退還獨生子女費”,卻是與民爭利的耍賴行爲。
從政策層面看,放開單獨二胎是國家基於當前人口情況,做出的政策性調整。也就是說,單獨家庭申請二胎,並非是主動的、惡意的違規行爲。讓單獨家庭承擔國家政策調整的成本,有失公允。其實,對此國家早有指導意見。今年年初,國家衛計委曾出臺通知提到,此前已經享受的獨生子女費,不再退還。顯然,“申請二胎如數退還獨生子女費”,是對國家政策的誤讀。
在情感方面論,“申請二胎如數退還獨生子女費”透支制度溫度。說實話,目前10元/月的獨生子女費,早就喪失了保育費的初衷,成了不擇不扣的精神獎勵。許多家庭把獨生子女費當成國家的一種肯定、讚許。因此,相比物質損失,退回獨生子女費對單獨家庭的精神傷害更大。畢竟,當初不生二胎是響應國家政策,如申請二胎也是在響應國家政策,國家的讚許與感謝去哪了?
河南衛計委追討獨生子女費,表面上是看對政策理解的偏差,其本意是在爲國家節省開支。實際上卻是利己主義的極端體現。我國社會撫養費每年超200億,去向卻是“不能說的祕密”。試想,若河南衛計委真是爲國家節約開支,首先公佈自己的社會撫養費去向,嚴格管控社會撫養費開支,豈不比更有效?說到底,索退獨生子女費,無非還是拿着放大鏡照惠民政策,試圖從中分羹的無賴表演。
可能,河南衛計委索退獨生子女費,只是單獨二胎政策實施中的一個插曲。但出現如此利己的解讀,卻會最大程度的透支制度的善意。對單獨家庭而言,其所帶來的誤解與不滿更大。因此,如何在原則性問題上硬起來,不給地方部門耍賴、“誤解”的機會。也許是河南衛計委索退獨生子女費事件,給各級機關的一個溫馨提示。
文/薛家明
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(來源:紅網)