|
||||
“京津冀協同發展論壇”11月26日在北京舉行,全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智致辭。他表示,推進京津冀協同發展雖有一定的基礎,但仍然面臨着不少困難和問題,包括定位不夠清晰,分工不夠合理等。
陳昌智說,京津冀三地山水相連,推進協同發展有基礎、有優勢。京津冀總人口有1億1千多萬人,總面積有21.6萬平方公里,同屬京畿重地,地位重要。
他說,北京實力強,2013年實現地區生產總值1.95萬億元,人均1.5萬美元;科技、教育、文化、衛生等領域優勢明顯;中關村、金融街等世界知名,服務業比重達到76.9%。天津市發展潛力大,2013年實現地區生產總值1.4萬億元,城鄉居民人均可支配收入分別爲3.2萬元和1.5萬元;天津港2013年貨物吞吐量突破5億噸,世界排名第四位,集裝箱吞吐量突破1300萬標準箱,世界排名第十一位。河北省後發優勢明顯,地理環境優越。河北東臨渤海、內環京津,唐山港、黃驊港、秦皇島港均躋身億噸大港行列,各類大中小學在校生有1千多萬人。
陳昌智指出,推進京津冀協同發展雖然有一定的基礎,但仍然面臨着不少的困難和問題。一是三地的定位不夠清晰,分工不夠合理。北京聚集的功能太多,因而帶來了人口增長過快、交通擁堵、水資源短缺等“大城市病”。二是區域內經濟發展水平差異大,經濟聯繫較爲鬆散,產業協同發展的難度大。三是中心城市輻射帶動能力弱,京津兩大城市對周邊地區的資源存在“虹吸效應”。河北環京津還有許多貧困縣和貧困人口,北京人均地區生產總值是周邊保定、張家口等城市的3倍以上,教育、醫療等公共服務的水平差距更大。
他表示,從長遠看,要完成好京津冀協同發展的戰略任務,解決好北京的“大城市病”問題,天津的發展潛力問題,河北的產業發展問題,目前應着重在加強頂層設計、促進產業一體化、加強生態環境保護、構建便捷的交通網絡等方面下功夫。
他建議,首先要加強頂層設計。由中央層面作出規劃,明確三地的功能定位,明確產業分工、城市佈局、配套設施、綜合交通體系等重大問題。其次,促進產業一體化。北京應主動“瘦身”,積極調整疏解轉移一部分功能,發揮好科技、人才、國際交往的優勢。河北可以利用好地域空間、資源環境、人力資源等優勢。天津可以利用港口、商貿優勢,發展好物流、國際商貿等。再次,加強生態環境保護合作。長期以來,生態環境建設是京津冀發展的一塊短板,是最大的瓶頸。最後,構建便捷的交通網絡。這個系統建不起來,人流、物流、信息流一體化也就無從談起。