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青海經濟塊頭小,財政實力弱,但省委、省政府堅持“小財政辦大民生”,連續5年財政支出七成以上用於改善民生,去年增至946億元,佔財政支出的75.6%。今年以來,幾乎每次青海省政府常務會議都要討論增加民生支出:新建城鎮保障性住房11萬套,支持改造農村危舊房2.5萬戶,安排以獎代補改造農戶住房4萬戶……同時,青海捂緊公務支出的錢袋子,公車有舊不換新,精簡會議,減少應酬,“有事辦公室談”成了幹部的口頭禪。
前些日子,從南京來西寧旅遊的葉先生在微信上發了幾張照片,取名爲“見過的最樸素的省辦公樓”。照片內容是上世紀60年代建成至今仍在使用的青海省委、省政府辦公樓。葉先生不知道,青海玉樹州委、州政府,現在還在抗震救災時蓋的板房中辦公。
爲了讓百姓過上好日子,青海省政府甘願過緊日子,去年壓縮“三公”經費5%,又擠出2175萬元投入民生。
提高民生指標:錢花得多了
海西蒙古族藏族自治州格爾木市的馬秀蘭有先天性心臟病,雖需常年服藥,但她有大病保險,“在醫院結算80%左右,低保戶到民政局還能再報一部分。”
雖然今年以來面臨財政收入增幅收窄等壓力,青海仍集中財力用於改善民生:新農保和城居保基礎養老金每人每月提高25元,達到110元,兩項標準目前位列全國第一;老人高齡補貼範圍從80歲以上擴大到70歲以上;義務教育階段寄宿生生活費補助標準目前僅次於西藏,高於其他省份;城鎮化進程不斷加快,全省70多萬農牧民將放下“羊鞭鋤頭”、告別“帳篷茅屋”,住進新房、走進企業,生活實現跨越式轉變。
改變扶貧方式:錢花得準了
互助土族自治縣雙樹村的扶貧資金按戶入股、整體投資,以“合作社—基地—農戶”模式養殖獺兔。貧困戶在養殖場打工掙錢,年終分紅得利,3年收入翻幾番。這都得益於青海省推行的“精準扶貧”。
爲改變一家一戶“撒胡椒麪”的扶貧方式,青海省將有限資金打包使用,把整村推進等扶貧項目審批權從州、市下放到縣,八成扶貧資金直達縣域,提高了扶貧精準度和有效性。
去年,青海省貧困人口實際減少21.3萬人,超過計劃的20萬人。
扶持多種創業:錢花得精了
大學生創業者範志敏一度因貸款難幾乎放棄。前不久,西寧市創新金融服務,推出“愛心貸款”,幫助範志敏等3名大學生創業者分別貸到5萬元。
今年,青海省先期投入2億元建立風險補償金,對中小微企業、高校畢業生就業創業貸款等產生的貸款損失進行補償。近兩年來,青海省發揮財政金融聯動效應,抓創業、帶產業、促就業,發放促創業就業的小額擔保貸款累計14億元。
《人民日報》( 2014年11月29日04版)