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天津北方網訊:目前,本市養老機構達到370家,牀位達到46266張。可與本市老年人口相比,這還只能滿足少數老年人機構養老的需求。所以本市已明確規劃,到2015年,97%老人居家養老,3%老人機構養老。到2020年,96%老人居家養老,4%老人機構養老。日前,市民政局與市財政局對居家養老模式之一的全市老年日間照料服務進行了調研,提出了完善其工作機制的實施意見。本市計劃由南開區作爲試點,對社區老年日間照料中心進行一系列改革。試點期爲一年,待評估後向全市推廣。
現狀
九成以上街鄉鎮配有日間照料中心
居家養老大致有兩種模式。一種是老人在家中,由子女或保姆等人照料,或是有社區志願者、養老護理員定時入戶提供服務;一種是家中老人藉助社區日間照料服務中心或是託老所來實現居家養老,或是因子女出差等原因,老人到託老所“短託”。日間照料中心作爲社區養老的依託,本市要求所有日間照料中心都要設置“五室一校”,即休息室、配餐就餐送餐室、文體活動室、健身康復室、醫療保健室和老年人學校。截至目前,本市已建成老年日間照料中心497個,且已覆蓋229和街鄉鎮,佔全市街鄉鎮的93.5%。全市建設資金共投入9.4億元。
問題
日間照料服務專業化精細化不足
據調查發現,目前老年日間照料中心存在一些問題。首先是照料中心服務功能未落實,目前服務內容以健康老年人琴棋書畫和讀書看報等文體活動爲主,體現對生活困難和行動不便老人幫扶的功能沒有充分發揮。其次,工作機制有待改革,照料中心由街道或者居委會自管自辦,難以做到專業化和精細化,不能滿足老人服務需求,亟須引入社會服務組織,以政府購買服務模式進行運營,完善服務功能,提高工作效率。
改革
以政府購買方式適當給予經費補助
相關專家認爲,老年日間照料中心應重新調整照料中心職能定位、工作機制和保障措施。
-調整職能定位,重點對行動不便、空巢和失獨等老年人,開展呼叫服務、配餐送餐、醫療應急上門和生活用品便利店等四項基本服務;承擔政府保障對象居家養老政府購買服務工作。
-改革工作機制。採取購買服務或服務外包的方式,引進社區組織負責照料中心運營工作。由區縣民政局、街道辦事處(鎮政府)或居委會對照料中心服務質量和滿意度進行考覈。還要做好與社區公益組織、社區物業公司、家政服務公司、志願者幫扶工作的協調銜接。
-市和區縣財政部門以政府購買方式適當給予經費補助。新報記者李海燕任悅