天津北方網訊：日前獲批的《中國-新加坡天津生態城建設國家綠色發展示范區實施方案》提出，到2020年，生態城將建設成為國家綠色發展示范區。作為中、新兩國間的重大合作項目，能成為國內首個綠色發展示范區，對於只有6周歲的中新天津生態城來說，無疑是最好的褒獎。建設之初，生態城就制定了世界上第一套生態城市建設的指標體系，此次新一輪加速發展的機遇已經擺在中新生態城的眼前。其中，城市基礎建設、養老產業、金融政策等方面將成為生態城接下來工作的重點和亮點。

　　打造混合發展城市空間

　　實際上，從去年3月起，國務院就批准了中新天津生態城建設國家綠色發展示范區。根據國務院辦公廳的批復文件顯示，要求將中新天津生態城建設成為生產發展、生活富裕、生態良好的宜居城區。同時在政策實施、項目建設、資金投入、體制創新等方面給予支持。此次發改委公布具體實施方案，將高標准探索中國綠色發展經驗，並將為探索中國特色新型城鎮化道路提供示范。

　　位於天津濱海新區的中新天津生態城，由中國政府與新加坡政府合作共建，佔地面積約為30平方公裡。計劃用10年左右時間，建成一個人口達到35萬人，綠色建築比例達到100%的國際生態城市樣板。經過6年的開發建設，目前，8平方公裡起步區已經成為較為成熟的社區，綠色產業初具規模，公共配套也漸成體系，就業居住在這裡的人口已經突破2萬人，基本實現了城市總體布局與生態空間格局的有機融合。

　　『按照新獲批《實施方案》的主要任務要求，生態城還要進一步優化生產、生活、生態空間格局，合理增加產業用地規模，形成緊湊、集約、混合發展的城市總體布局。』生態城有關負責人表示，目前，生態城正在規劃建設城市中心和兩個副中心，通過這三個中心，為居民提供生活、商業配套服務，形成梯次配套、有機融合和生產生活的服務體系。另外，生態城還將打造『一島三水六廊』的開放式生態空間格局，構成區域綠化體系的骨架，形成以景觀、環境、休閑等功能為主的城市『綠脈』。

　　養老產業將成支柱產業之一

　　《實施方案》中，專門闢出一章講創新綠色發展的體制機制，強調改變唯地區生產總值及增長率的政績觀，建立包括經濟發展、資源節約、環境保護、社會和諧等方面的綠色發展指標體系。資源消耗、環境損害、生態效益、食品安全等指標都被納入中新生態城領導乾部政績考核體系，強化綠色發展的價值導向，對不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果的，實行終身責任追究制度。『改變唯GDP考核的政績觀，無疑是協調經濟發展和環境保護關系的重要嘗試。』生態城有關負責人表示。

　　實施上，現代服務業一直作為生態城的主導產業，已經形成了以文化產業、信息技術、節能環保、金融服務為主導的產業聚集發展態勢。統計數字顯示，今年上半年，中新生態城完成地區生產總值45.5億元，同比增長10.1%；實際利用外資2.54億美元，同比增長7.9%；內聯引資44.9億元，同比增長36%；固定資產投資118億元。到2020年，中新生態城的產業產值目標定為超過1000億元，其中綠色產業產值佔比要達到90%以上。

　　『除了繼續重點發展文化、信息技術、環保等產業外，健康服務業也將成為生態城重點發展的產業。』該負責人介紹說，此次《實施方案》明確提出，將支持天津生態城發展健康養老服務產業，開展中醫藥研發和老年用品研發，以科技創新促進中醫藥事業的健康發展。隨著生態城醫院等一批醫療設施的建成，生態城健康服務產業也將向前邁進。除了加強康復和醫療衛生機構的建設外，生態城還將建設國際一流的養老社區和老年用品開發中心，同時還將探索中外合資、合作辦醫、壯大健康服務人纔隊伍，建立養老服務志願體系等。

　　構建智慧城市管理模式

　　南開大學濱海開發研究院常務副院長周立群教授分析認為，國家綠色發展示范區選址中新生態城，一方面基於生態城作為中新合作的典范，特別是尚處在發展初期，便於開展前沿改革探索，再加之濱海新區的傳播效應，從而為其他地區提供示范；另一方面，生態城的區域發展目標決定了它的產業選擇必須是綠色、生態、可持續的。

　　據了解，生態城按照『面向服務、統籌規劃、統一建設、資源共享』的思路，在全力推動城市建設、招商引資、城市管理等重點工作的同時，將信息技術作為檢驗城市指標的重要手段，全面啟動智慧城市建設，創新智慧城市建設的體制機制，努力打破國內智慧城市建設中難以消除的數據壁壘與信息孤島，實現城市信息的共建共享與綜合應用。幾年來，生態城建設了信息高速網絡、公共數據中心、資源共享平臺、視頻監測系統等公共性、基礎性工程，規劃了『一站式』服務企業和居民平臺，積極探索智慧城市建設新模式。

　　『綠色建築、綠色交通是生態城6年來打造的重點，統計顯示，目前生態城在建和建成的項目中，全部達到或優於國家綠色建築標准，成為國家綠色建築最集中的區域。』生態城相關負責人表示，除了建築和交通『綠色』之外，生態城在提昇智能化水平方面效果顯著。目前，城管中心的監控設備覆蓋全區，並能夠做到環衛、消防等部門快速反應，在信息基礎設施建設和公共服務體系方面已經形成基礎。未來幾年，生態城還將繼續探索智慧城市管理、推進電信網、廣播電視網、互聯網『三網融合』，為居民信息化生活和城市信息化運轉提供便利。

　　企業可赴新加坡上市

　　圍繞綠色發展示范區建設需要，《實施方案》賦予生態城產業、財稅、金融、資源環境、社會發展等領域的18項配套政策措施。明確支持生態城探索投資與貿易便利化改革，推動現代服務業對外開放，建立公共出版服務平臺、開展影視技術對外交流合作、中藥新藥監管機制改革、建立綠色建築產業示范基地和電子商務示范基地等政策。財稅政策方面，明確加大資金扶持力度，賦予節能環保企業購買專用設備抵扣所得稅政策。

　　作為國內金融先行先試的重要舉措，中新天津生態城跨境人民幣創新試點業務於今年7月份正式啟動，這項政策開創了生態城企業全球融資的先河。據生態城相關負責人介紹，試點業務實施以來，已經有包括生態城投資公司在內的多家企業與中國銀行、建設銀行、招商銀行等銀行積極對接申請跨境人民幣貸款業務，『年內我們將發放20億元的跨境人民幣貸款，扶持生態城內企業，幫助企業拓展融資渠道，改善資金環境。』該負責人說。

　　在本次《實施方案》中，除了繼續支持生態城跨境人民幣業務外，還借鑒上海自貿區經驗，提出支持生態城企業赴新加坡上市和發行房地產信托投資基金，支持開展低碳金融試點和業務模式創新，支持設立金融租賃公司。『我們認為這一政策將進一步拓寬企業融資渠道，有利企業快速成長和城市建設。』該負責人說。