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天津北方網訊:改革好不好,老百姓最有發言權。
“從今年10月起,我們的稅少了一半多!”首次享受月營業額3萬元以下暫免營業稅新政的家福山酒店老闆張女士舉着免稅單喜笑顏開。全市與她有相同感受的納稅戶不下3300戶。
“足不出村,取錢存款啥的都能到村頭的金融服務站去辦,再也不用三天兩頭往鎮上的銀行跑了!”寶坻區新開口鎮種西村的農民特別喜歡跟外地親戚“顯擺”。
“我們融資租賃公司也能大力投資公共服務領域!”今年5月,爲天津市消防局提供5億元購置消防裝備後,天津浩物機電汽車貿易有限公司等兩家租賃公司老闆自豪地說。
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時光倒回一年前,新年前夕,市委十屆四次全會通過了《中共天津市委關於貫徹落實〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》,發出了本市全面深化改革的總動員。上上下下達成共識,在經濟新常態下,實現穩中求進、提質增效,關鍵是向深化改革要動力。
今年以來,市委全面深化改革領導小組先後召開五次會議,列出改革清單,敲定195項年度重點任務,從最急迫的事項改起,從百姓最期盼的領域改起,從制約經濟社會發展最突出的問題改起,確保改革精準發力,最大限度釋放紅利。
全面深改元年,本市在“放”字上做足文章,放權、放行、放開,改革一路綠燈。
見到蔡海芝時,正值最忙碌的週一,室外氣溫剛好0攝氏度。從6點半走出家門,到早上9點見到記者,她已經處理完三件投訴。
蔡海芝有兩個身份,東麗區金鐘新市鎮分管城建的副主任、新市鎮城管辦公室主任。今年5月9日,金鐘新市鎮組建了城管辦公室,以原駐街綜合執法大隊爲基礎,從區市容環衛所、執法局、交通隊等抽調幹部,組成一支隊伍,在轄區內集中行使市容市貌、環境衛生等19項行政執法權。
住在附近的居民張大爺是蔡海芝辦公室的常客,也是街道的社會監督員:“不管是誰,只要看見哪裏路燈不亮、公共地磚破損什麼的跑來說一聲,立馬就有人去處理,以前都不知道找哪兒去管。”正聊着,一位市民急匆匆趕來說公共綠地上有人放羊,蔡海芝二話不說就讓巡查員去現場,“我們鎮的綠地率達到了50%,周邊鄉村養羊戶有時候不注意就會把羊趕到綠地上,執法隊天天巡查,要求做到當場制止。”蔡海芝說,“執法人員人手一部手機,將執法情況隨時拍下上傳到系統,我們隨時甄別處理。”
在金鐘新市鎮45平方公里內,執法隊伍精簡統一,行政效能大大提升。一支隊伍專管執法,避免了推諉扯皮,逐漸消滅了執法盲區和空白點,矛盾和問題都消滅於萌芽狀態。
基層行政執法領域的創新探索,只是本市全面深化改革的一抹剪影。
以行政體制改革爲突破口,在全國率先取消非行政許可審批事項,實行“一份清單管邊界”,行政許可事項從394項銳減到295項;組建濱海新區行政審批局,實行“一顆印章管審批”,新註冊企業“四證一章”一天搞定;建立信用徵信數據庫,實行“一個平臺管信用”,讓守信者一路暢通;在全國省級政府率先建立大市場監管體系,實行“一個部門管市場”,工商、質檢、食品藥品三部門實現“化學融合”。
本市改革舉措密集出臺,力度之大全國矚目。
一年之內,城鄉規劃建設交通、科技、農村、金融4個工委全部撤銷;濱海新區綜合配套改革大刀闊斧推進,在去年撤銷塘、漢、大工委和管委會的基礎上,整合提升街鎮和功能區,服務重心下沉,最大限度激活基層活力……
政府權力的“減法”,換來了市場活力的“加法”。今年前10個月,全市新註冊民營企業同比增長83.4%;民間投資增長35%,投資額佔全社會投資總額的58.5%。
同樣,今年以來,全市國資國企改革狂飆突進,重組了3家企業集團,81家國企實現以混合所有制爲主的股份制改造,清理退出129家低效企業,盤活資產和化解債務39.5億元。
國企改革,也將一批青年骨幹推上了幹事創業的大舞臺——
臨近年底,韓劍手頭有越來越多的事情需要處理,去年他還能天天按點下班,今年加班卻成了常態。一年前,35歲的他還只是一名普通員工。如今作爲津融集團企業運營部的副經理,他帶領團隊正忙於對集團衆多子公司進行分類統籌管理。去年脫胎於國企改革成立的津融集團,今年又在內部開啓了大刀闊斧的二次深改,推行以市場爲導向的選人用人和收入分配機制。韓劍等7名普通員工得到提拔,同時,7名原來的中層幹部3人落選、兩人降職、兩人退養。一系列真刀真槍的改革,讓津融集團活力迸發、效益大增,還因此獲批籌建全市唯一一家小額再貸款集團公司,並獲批地方性金融資產管理牌照。此牌照全國也不過區區6家。
作爲現代經濟的核心,金融領域的改革更是交出了一份靚麗的成績單:全國首批試點3家民營銀行,有1家花落金城;村鎮銀行實現涉農區縣全覆蓋;融資租賃業務規模繼續全國領跑。
財稅體制改革一直緊鑼密鼓,目的很明確:爲小微企業減負鬆綁,爲市場主體提供法治財政、陽光財政。
天津特色的改革,一直把經濟體制改革作爲全面深化改革的“重頭戲”,抓住這個“牛鼻子”,牽引和帶動其他領域改革——
鼓勵和引導民營經濟進入文體領域;政府試行購買民辦教育服務;強化節能減排考覈,推進資源性產品價格改革,提高排污收費標準;加快生態文明體制改革……改革全面深化,全面開花。
上週,又有喜訊傳來,天津自由貿易園區獲批!
知名經濟學家陳宗勝認爲,這既是本市全面深化改革的碩果,也是開闢了一片更爲廣闊的改革新天地。
又是一年歲末天寒,處於改革開放前沿的天津,以蹄疾步穩的姿態驅動深化改革的車輪,各領域的生動實踐呈現出一幅波瀾壯闊的改革全景圖。