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天津網訊每日新報記者耿雅新通訊員李少恆霍雲龍一條亟待拓寬改造的道路,規劃方案早已經形成,但卻遲遲無法立項、開工,原因在哪?日前,經市政府批准,北辰區城市建設和管理體制改革工作試點正式啓動。隨着《北辰區城市建設和管理體制改革工作方案》的出臺,一批躺在方案上多年卻遲遲沒有動工的項目即將啓動建設。
審批手續提速一倍
立項8年的北辰區高峯路綜合改造工程,最近停止了擱淺狀態,爲明年開工做起了準備。寬40米,雙向四車道的通行能力,區內將其列爲京津城際提升改造工程重點項目之一,建成後將成爲北辰區內的又一條主幹道。隨着《北辰區城市建設和管理體制改革工作方案》的出臺,一批立項多年卻遲遲沒有動工的項目即將啓動建設。“現在,我們有十幾條基礎路段項目在進行前期方案的整理,審批完成後隨時可以開工建設。區內計劃用2至3年的時間,將主幹路梳理完成,三年完成主幹路網,爭取用5至8年的時間把這次改革規定範圍裏的道路整理完成。”北辰區建委副主任張忠祿說。
“體制改革後,所有項目的前期審批手續將節省一半時間。”張忠祿說,“原本項目立項前期編制規劃、申報立項、管線綜合審查、可研、初設、批覆等十幾個環節,起碼需要180天的流程,現在審批環節不變,權限下放到區內,所有環節90天就可以完成。”同時,北辰區對重大項目、應急項目等採取特事特辦,24小時持續服務,確保項目早立項、早開工、早建成。
滿足區縣快速發展的需求
北辰區是連接北京和天津中心城區的一個重要節點,隨着京津冀協同發展的快速推進,目前的交通基礎設施已經越來越不能滿足區域發展的實際需求。
此次在城市建設管理領域的“鬆綁”,不僅提高了行政審批的效率,也給了區縣更大的發展自主權。“過去,我們的基礎設施建設一直都是等着市裏來做、靠着市裏來做、爭取市裏來做,這次改革給了我們北辰區最大的自主性和靈活性。”張忠祿介紹說。依照一直以來的城市建設和管理體制,天津外環線以內的中心城區,基礎設施建設項目全部都要由市級部門立項審批、撥付資金、組織實施,所在區沒有主導權。而在全市這個大盤子裏,跨區域的快速路、軌道交通等大項目衆多,面對“散而多”的區縣項目,市級建設管理部門同樣也要花精力統籌安排,費力不小,卻常常難以顧及全面。
此次改革以北辰區爲試點,將涉及基礎設施建設的土地整理、計劃審批、建設管理、養護管理、融資平衡等5個權限下放給北辰區。總佔地95平方公里的京津城際沿線和外環線以內區域作爲試點範圍。市管的地鐵、高速、快速路等跨區域的重點項目,仍由市裏按原模式統一組織投資建設。下放的區管項目,包括新建的主幹道路及橋樑、次支路、配套道路(含給水、排水、燃氣、再生水、路燈、綠化、交通設施等)、排水設施、區域城市公園、公交場站、停車設施、人行天橋、環境提升改造及非經營性公建等工程,由北辰區自行組織投資建設,總投資超過千億元。
助力區域產業結構提升
京津城際北辰地區總體提升開發項目以京津城際鐵路爲核心,北至濱保高速、南至普濟河道、西至京津公路、東至京津塘高速。規劃定位爲:美麗天津示範區、北部中心活力區、綠色產業創新區。在完善基礎設施建設的同時,北辰區還將發揮職業培訓和工業設計等產業優勢,吸引總部經濟、創意產業,大力發展現代服務業,促進環內環外職能分工,形成產城融合的活力城區。按照功能定位和產業佈局,項目將重點打造環外戰略型新興產業區、環內創新型研發服務區,構建京津產業發展走廊上新的科技產業集羣,成爲展示津門形象的窗口。
“土地整理與基礎設施建設相結合,區內可以根據自己的區域經濟發展規劃進行推進和設計,保障區域建設的整體提升。”張忠祿介紹說,“基礎設施的完善,對於整個區域內的招商、經濟發展都會有不小的提升作用。”下放建設管理權限,提升區域產業結構,今後,北辰區享有了基礎設施建設自主權,必將推動基礎設施大提速,圍繞北部經濟中心建設目標,高水平實施京津城際北辰地區綜合提升工程,從而促進區域經濟由二產向三產調整轉移,爲京津冀協同發展、承接北京的大項目提供強有力支撐。