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社會民生——
何文炯:社保領域改革強化公平性和可持續性
文學國:重點深化公立醫院改革
接受人民網記者採訪時,浙江大學勞動保障與社會政策研究中心副主任何文炯指出,明年在社保制度建設領域可重點關注機關事業單位養老保險制度的改革進展。
推進機關事業單位養老保險制度改革在2013年被寫入三中全會決定中,同時也被列入2014年國務院重點工作。今年7月1日施行《事業單位人事管理條例》規定“事業單位及其工作人員依法參加社會保險”,這讓機關事業單位養老保險制度的改革方向更爲清晰。
“推進多年的事業單位養老保險改革之所以難以取得突破,癥結就在於未觸及機關,欠缺公平性引發事業單位人員的不滿。”何文炯說。
好消息已經傳來。12月23日,國務院副總理馬凱代表國務院向第十二屆全國人大常委會第十二次會議做報告時透露,我國將推進機關事業單位養老保險制度改革,建立與城鎮職工統一的養老保險制度。改革方案已獲審議通過。
“社保領域的改革,主要還是要增強公平性和可持續性,明年會延續這一思路。”何文炯透露,明年還會重點整合城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險制度,同時按照2014年5月施行的《社會救助暫行辦法》的有關規定,加大對低收入羣體、特困人員的救助力度。
在深化醫藥衛生體制改革方面,中國社科院研究生院副院長、《醫改藍皮書》主編文學國在接受人民網記者採訪時表示,2015年要在科學總結新醫改5年來經驗和教訓的基礎上,重點完善分級診療模式、深化公立醫院改革和醫藥流通領域改革。
文學國認爲,目前分級診療存在的核心問題是,有了機構、設施和設備,卻缺乏高水平的醫護人員,導致老百姓不敢去社區醫院看病。此外,基層醫療衛生機構藥品品種少,有不少患者跑到大醫院,不是爲看病,是爲拿藥。
對於明年的公立醫院改革,文學國指出,改革的關鍵是“去行政化”,只要讓醫生實現自由流動,才能釋放公立醫院所壟斷的醫療資源。
“老百姓對於藥價虛高現象意見很大,看病貴的問題多年來並未真正改善。”文學國說,“醫藥流通領域最大的問題是不清楚政府與市場的邊界在哪裏,明年要從頂層設計方面明確,哪些可以市場競爭,哪些政府要干預。”
文化——
李宗桂:媒體融合發展將獲前所未有重視
中山大學文化研究所所長李宗桂爲人民網記者分析了2015年推進文化體制機制創新方面可能出現的改革局面。
在完善文化管理體制方面,李宗桂認爲,在新的一年,“管辦分離”這個呼籲多年也推動多年但收效不大的現代市場經濟原則、現代企業制度原則,將在依法治國、深化改革的新的條件下,在提升國家治理能力和治理體系現代化的新的治國理政目標下,得到較好的貫徹。
“2015年,傳統媒體和新興媒體的融合發展將會受到傳媒界的高度重視,並會在制度層面和技術層面給予前所未有的重視,並可能在某些媒體取得突破性的成果。”李宗桂說。
三中全會決定中指出,完善文化市場準入和退出機制,鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰,促進文化資源在全國範圍內流動。
“新的一年,要堅定不移地促進文化資源在全國範圍的流動。”李宗桂指出,全球化時代的中國,是具有統一的文化價值體系和共同文化理想的中國,在積極參與全球化進程的同時,更要強調在全國建立統一的市場、統一的格局,反對自我封閉和變相的“文化割據”。
李宗桂還預計,在2015年,現代新型文化服務體系的構建將會受到更多的重視。公共文化服務均等化將在新的一年中去除過往的某些形式主義,而真正從實際出發,使得均等化不僅有形式,而且更有切實的內容。
“比如公共圖書館的數量和人均擁有圖書的數量特別是質量,以及文化館、科技館之類,都要有適合當地民衆需求的東西,能夠真正起到作用,而不是滿足完成統計數量和表面上的均等化。”李宗桂對記者說。